У дачников и садоводов "отнимут неиспользуемые участки". Так ли это?

...у владельцев загородных участков будут изымать заброшенные земли.

Первоисточником этой информации стала публикация "Ведомостей". По данным издания, правительственная комиссия одобрила проект закона, внесенный Росреестром, который предусматривает обязать владельцев земли начать ее освоение в течение трех лет. Кроме того, будет сформирован и закреплен перечень признаков, по которым определят, используется земля или нет. После публикации в сети был сделан вывод, что неиспользуемые участки будут изыматься по аналогии с тем, как это сейчас происходит с сельхозугодьями.

В Росреестре ТАСС разъяснили основные положения законопроекта, который уже внесен правительством в Государственную Думу. Проект федерального закона 634008-8 "О внесении изменений в Земельный кодекс и статью 23 закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд", в частности, закрепляет:

• понятие "освоение земельного участка", которое касается и земель в населенных пунктах, и загородных садовых и огородных участков. Освоение предполагает одно или несколько мероприятий, выполнение которых необходимо для приведения участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Перечень таких мероприятий устанавливается правительством;
• полномочия правительства на утверждение признаков неиспользования земельных участков, расположенных в населенных пунктах, а также садовых и огородных земельных участков.

"Законопроектом не предполагается введение в законодательство нового основания для изъятия земельных участков, а также повышение штрафов за неиспользование земельных участков либо новые наказания в сфере земельных отношений", — подчеркнули в Росреестре. 

По мнению Виты Галайбы, члена Ассоциации юристов России, новый законопроект позволит решить острую проблему заброшенных, "забытых" садоводами участков. "Мы видим, насколько актуальна эта проблема, поскольку граждане очень часто обращаются за помощью в связи с заброшенными земельными участками в садоводствах. В законодательстве по этой части сейчас существует пробел, и я полагаю, что урегулирование этого вопроса позволит решить проблему брошенных земель, передав их в руки нуждающимся", — отмечает специалист. Такая законодательная инициатива не противоречит общим конституционным и фундаментальным основам права, подчеркивает Галайба. "Если опираться на положения Гражданского кодекса и земельного законодательства, то право собственности подразумевает триединство владения, пользования и распоряжения земельным участком, то есть заботу о своем имуществе. Поэтому отказ заботиться об участке, следить за ним и содержать возможно трактовать как устранение от использования земли", — поясняет эксперт.

Согласно действующему законодательству, если собственник земли не приступил к освоению участка, выданного под строительство дома, власти по решению суда могут начать процедуру его изъятия. Лишиться земли можно и за ее нецелевое использование, например если доказано причинение вреда окружающей среде, на участке возведены незаконные постройки или в случаях, когда использование участка приводит к существенному снижению плодородия земель сельхозназначения. Решение об изъятии принимает суд, а участок выставляется на торги. Кроме того, согласно Земельному кодексу, земельный участок может быть изъят для государственных нужд. В случае если земля оказалась в границах района, где принято решение о комплексной застройке территории, за нее положена компенсация или может быть предложен аналогичный участок.

В Росреестре ранее напомнили, что изъятие земли — исключительная мера, которая применяется, если собственники не устраняют выявленные нарушения. Оно производится только по решению суда. А основная задача ведомства — профилактика и устранение нарушений в сфере земельного законодательства.

Массовое изъятие земли у садоводов и дачников не планируется, как не готовится и новых оснований для изъятия. Подготовленный законопроект восполняет пробелы в законодательстве для эффективного использования земельного фонда страны.