САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 15 октября. /ТАСС/. Конституционный суд России (КС РФ), рассмотрев жалобу московской семьи с приемным ребенком, пришел к выводу о праве приемных родителей на получение процентов в случае задержки или невыплаты им положенного ежемесячного вознаграждения по договору о приемной семье. Эти выплаты подпадают под гражданско-правовое регулирование, поэтому проценты, позволяющие нивелировать издержки инфляции, семьи могут взыскивать в установленном Гражданским кодексом порядке, указал КС РФ.
"Признать п. 1 ст. 395 ГК РФ, п. 2 ст. 152 и п. 2 ст. 153.1 Семейного кодекса РФ в их взаимосвязи не противоречащими Конституции в той мере, в какой <…> они не могут выступать в качестве основания для отказа в удовлетворении требования приемного родителя о взыскании процентов за несвоевременную выплату органами опеки и попечительства ежемесячного вознаграждения за исполнение им обязанностей, предусмотренных договором о приемной семье", - говорится в тексте постановления КС РФ.
Родители без вознаграждения
Поводом для проверки конституционности положений Гражданского и Семейного кодексов РФ, связанных с социальными выплатами, стала жалоба москвички Наталии Исаковой. В 2015 году вместе со своим мужем она стала опекуном несовершеннолетних детей. Уже в 2016 году семья обратилась в московский орган опеки с заявлением о заключении с ними договоров о приемной семье, но получила отказ.
Семья Исаковой обжаловала это судебное решение и обязала органы опеки заключить договор о приемной семье, необходимый для полноценного закрепления статуса приемной семьи, и назначить положенные выплаты вознаграждения приемным родителям. При этом период выплат отсчитывался от момента первого обращения с заявлением, то есть от мая 2016 года.
Договоры были подписаны в августе 2019 года, но за прошедший трехлетний период средства от органов опеки не были перечислены. Исакова вновь обратилась в суд, но судебные инстанции удовлетворили ее требования частично - органы опеки обязали произвести выплаты за период с 2016 по 2019 год, но отказали в начислении процентов за этот срок в порядке ст. 395 ГК РФ, так как вознаграждение по договору является социальной, публично-правовой выплатой, а значит проценты в гражданском порядке взыскивать по ним не положено. Исчерпав другие способы защиты своих прав, Исакова обратилась с жалобой в КС РФ.
Решение КС РФ
Конституционный суд отметил, что зачастую судебные инстанции в РФ оценивают выплату денежного вознаграждения приемным родителям как публично-правовую по своей природе, что исключает применение гражданско-правовых механизмов по взысканиям. Но, согласно Семейному кодексу, вознаграждение родителям является одной из выплат для приемной семьи и не имеет целевого назначения - семья в праве тратить ее по своему усмотрению. Этот и другие аспекты придают этим выплатам гражданско-правовой характер.
Приемная семья при этом, при нарушении органом опеки сроков выплат, действительно несет издержки и теряет имущество за счет инфляционного обесценивания положенных выплат. Взыскание средств в гражданско-правовом порядка, через статью ГК РФ - наиболее простой для приемной семьи способ истребовать компенсацию за задержку выплат. Законодательство не содержит препятствий к применению 395 ГК РФ для взыскания процентов по выплатам, соответственно, приемные семьи в праве задействовать этот механизм.
Исходя из этого КС РФ толкования, судебные решения по делу Наталии Исаковой подлежат пересмотру в установленном порядке.