Как меняются города Дальнего Востока: мастер-планы, комфортное жилье и благоустройство

Город — это люди

Дальний Восток стал первым регионом России, где по поручению президента начали разрабатывать мастер-планы — стратегические документы, определяющие будущее городов до 2030 года. Они рождаются с учетом мнения жителей: где нужна школа, дорога, какие общественные пространства создадут комфорт.

"По поручению президента России Владимира Владимировича Путина на Дальнем Востоке реализуются 25 мастер-планов. Это исторический шанс для городов, в которых проживает половина жителей ДФО, преобразовать архитектурное и социальное пространство. Мастер-планы отражают желания, надежды и мечты людей о создании красивых и удобных современных городов со всей необходимой социальной инфраструктурой. И эти потребности жителей должны быть реализованы. Важно не только построить объекты и обеспечить их необходимой инфраструктурой, но и обращать внимание на оптимизацию расходов, уменьшать издержки, делать общее хозяйство Дальнего Востока экономнее и эффективнее", — отметил заместитель председателя правительства РФ — полномочный представитель президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев.

Работы по благоустройству населенных пунктов ДФО и созданию комфортной городской среды приносят свои плоды: в 2024 году на Дальний Восток переехало на 24 тыс. человек больше, чем уехало. Государство поддерживает эти усилия масштабными бюджетными инвестициями и долгосрочными программами, а бизнес берет на себя коммерческие риски, инвестируя в новые предприятия и инфраструктуру.

Утверждены 22 долгосрочных плана комплексного развития 25 ключевых городов округа. В них включены 875 мероприятий стоимостью 4,4 трлн рублей. Их реализация улучшит жизнь 4,1 млн человек.

"При разработке мастер-планов мы опирались на мнение жителей о том, какие объекты нужны в первую очередь. И сейчас социологические данные говорят о важности этой работы для дальневосточников: 84% жителей считают мастер-планы полезными, 65% фиксируют позитивные изменения за последние два года", — отметил глава Минвостокразвития России Алексей Чекунков.

Системная перестройка городов

Реализация мастер-планов — это комплексная "пересборка" городской инфраструктуры. Проекты охватывают транспорт, жилье, социальную сферу, а также механизмы сопровождения после 2030 года. Через интеграцию с программами Минвостокразвития и Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики (КРДВ), такими как "Дальневосточный квартал" и механизм "Дальневосточной концессии", создаются условия для долговременного устойчивого развития.

В транспортной сфере внимание уделяется сразу нескольким уровням. Опорные проекты включают строительство и модернизацию дорог, линий электропередачи, портовых мощностей — сотни километров магистралей и новые объекты портовой инфраструктуры становятся ключом для запуска частных инвестпроектов и снижения логистических издержек. Внутри городов обновляется подвижной состав общественного транспорта, развиваются улично-дорожная сеть, развязки и мосты в "точках роста" вроде промзон и технопарков. В Белогорске уже определили главную задачу 2024–2026 годов — это развитие транспорта и коммунальной инфраструктуры, что позволит запустить частные инвестиционные проекты и снизить логистические издержки.

Жилье и городская среда меняются синхронно с инженерной инфраструктурой и социальными объектами. Мастер-планы задают параметры застройки, обеспечивая рост жилфонда вместе с коммуникациями и дорогами. Особое внимание — переселению из аварийного жилья, модернизации ЖКХ и благоустройству кварталов. Во Владивостоке и многих других городах уже виден эффект: благоустраиваются общественные пространства, восстанавливается исторический центр города, а аварийное жилье заменяется современными домами.

Социальная инфраструктура развивается системно: новые школы, детсады, поликлиники, спортивные объекты строятся очередями. Работа в рамках мастер-планов интегрирована в национальные проекты, что гарантирует их устойчивое финансирование. "Исторически многие города Дальнего Востока создавались как промышленные узлы или военные форпосты. Сегодня благодаря мастер-планам мы переосмысливаем их роль: из моногородов они превращаются во многофункциональные центры развития. Это позволяет создавать новые отрасли экономики, высокотехнологичные рабочие места и формировать устойчивые бюджеты на долгосрочную перспективу", — подчеркнула заместитель министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Эльвира Нургалиева.

Экономика и устойчивость

"Мастер-планы городов Дальнего Востока — это прежде всего драйвер экономического роста. Совокупный объем инвестиций в их реализацию до 2030 года превышает 4 трлн рублей, половина из которых — это средства федерального и регионального бюджета, а другая половина — внебюджетные источники, деньги инвесторов. Для привлечения частного капитала КРДВ ведет активную работу: на сегодня в портфеле Корпорации находится 77 инвестиционных проектов общей стоимостью более 900 млрд рублей, подготовленных для реализации в рамках мастер-планов. Ключевая задача — сделать каждый проект максимально прозрачным и понятным для инвесторов. Корпорация решает эту задачу через организацию профильных мероприятий, таких как „День инвестора“, на которых регионы и институты развития напрямую презентуют бизнесу наиболее перспективные проекты мастер-планов, помогает с инфраструктурой, землей", — говорит заместитель генерального директора КРДВ по привлечению инвестиций Кирилл Каменев.

Важную роль играют казначейские инфраструктурные кредиты. Они выдаются регионам на срок до 15 лет под символические 3% годовых. Это позволяет не только построить необходимые объекты, но и гарантировать их эксплуатацию и обновления уже после 2030 года. А чтобы каждая территория использовала эти возможности максимально эффективно, управленческие команды проходят специальное обучение. Минвостокразвития России отслеживает при этом ключевые показатели: как растет количество жителей, увеличивается ли внутренний продукт, насколько повышается качество услуг для людей.

"Цифра", которая управляет

Для эффективного мониторинга реализации объектов мастер-планов КРДВ создала специальную информационную систему управления проектами (ИСУП). Система наполняется данными со всех регионов Дальнего Востока. ИСУП создает единый контур управления проектами и интегрирована с необходимыми государственными информационными системами, в первую очередь с Национальной системой пространственных данных (НСПД). Система стала важным шагом на пути создания единой цифровой платформы для комплексного управления территориальным развитием макрорегиона. Благодаря ей будет сформирован рейтинг регионов, результаты которого представят в этом году на ВЭФ. Рейтинг формируется в системе автоматически по таким критериям, как качество планирования, бюджетирования, контрактации, кассового исполнения и своевременности исполнения мероприятий.

Новая экономика мастер-планов строится не только на крупных вложениях государства и бизнеса, но и на вовлеченности самих жителей. В 2025 году четыре региона ДФО выпустят народные облигации на сумму около 2,2 млрд рублей. "Учитывая высокий интерес и вовлеченность жителей в работу по реализации мастер-планов, ряд регионов Дальнего Востока работает над выпуском специальных народных облигаций, чтобы люди могли финансово участвовать в проектах развития городов, при этом получая рыночный доход", — пояснил Алексей Чекунков.

По сути, это возможность для горожан стать не просто наблюдателями, а инвесторами в собственное будущее. Деньги, вложенные в облигации, будут направляться на благоустройство, развитие социальной и транспортной инфраструктуры. Жители смогут видеть, как их вклад превращается в новые парки, дороги и школы, и вместе с этим получать стабильный доход — инструмент, который соединяет личную выгоду и общее дело.

Результаты на местах: города оживают

Примеры уже реализованных объектов в рамках мастер-планов делают масштаб изменений наглядным. Во Владивостоке набережная Спортивной гавани превратилась в место притяжения жителей и туристов: здесь появились амфитеатр, скамейки и качели, проведено озеленение и обеспечено современное освещение. Любители спорта теперь приходят в "Дом со льдом" в Нагорном парке, где разместились ледовая арена для керлинга, залы для фитнеса, раздевалки и уютное кафе. На Океанском проспекте появился современный спортивный комплекс, а школы и пришкольные стадионы обрели обновленный облик. Троллейбусный парк пополнился новым подвижным составом, что улучшило городскую мобильность.

Центром городской жизни стала ледовая арена в Находке: рядом с ней обновились трибуны стадиона "Водник", а благоустроенная территория вокруг озера Соленое превратилась в место прогулок и активного отдыха. Город Артем сделал шаг к культурной открытости: городской Центр культурного развития расширил доступ к мероприятиям для молодежи и людей с ОВЗ, создав новые рабочие места и возможности для досуга.

Южно-Сахалинск сделал ставку на образование и инфраструктуру: в студенческом кампусе "СахалинТех" будут жить специалисты из сферы цифровых технологий, нефтегазовой отрасли и энергетики, а модернизированный морской порт и железнодорожная сеть усилят экономическую привлекательность города.

Магадан сегодня встречает гостей и жителей города новым аэропортом с современными телетрапами и лифтами, в городе построены Инженерная школа, новый родильный дом, школа на 530 мест и лабораторный корпус политехнического колледжа.

Транспортную и общественную инфраструктуру кардинально модернизировали в Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре: города получили новые троллейбусы и трамваи, капитально обновленные школы и спортивные объекты, а также благоустроенные набережные с прогулочными дорожками, спусками к воде и современными спортивными зонами. В Биробиджане проводится комплексное обновление коммунальной инфраструктуры: здесь ремонтируют сети ЖКХ, модернизируют систему уличного освещения, создан Центр цифрового образования детей для подготовки будущих IT-специалистов.

Преображается Якутск: город обрел современные набережные, многофункциональный спортивный комплекс с крытым ледовым катком и новое общественное пространство на площади имени Ленина. Знаковым событием стал запуск Жатайской судоверфи, способной строить до 10 судов в год. Строится здание Арктического центра эпоса и филармонии.

В Улан-Удэ масштабное обновление коснулось как спортивной инфраструктуры — после реконструкции открылся стадион "Забайкалец", — так и транспортной: построен новый терминал аэропорта Байкал. В городе строится современное жилье по программе "Дальневосточный квартал".

Петропавловск-Камчатский стал более привлекательным для жителей и туристов: здесь создана благоустроенная смотровая площадка на Петровской сопке, построена новая трасса на Халактырский пляж, обновляется исторический центр города.

Чита развивает туристический потенциал: здесь разработан и открыт маршрут "По местам декабристов", улучшается качество жизни горожан через перевод частных домов с печного на газовое отопление.

Каждый объект создают как часть единой системы с долгосрочными инвестициями, превращая города в современные, удобные и комфортные пространства.

Благоустройство малых городов

Конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды для муниципальных образований ДФО проводится по поручению президента РФ по итогам Восточного экономического форума 2022 года. Решением правительства России конкурс продлен до 2030 года. Общее финансирование проектов, победивших в конкурсе, составляет 5 млрд рублей.

В конкурсе для дальневосточных регионов принимают участие малые города численностью до 300 тыс. человек, городские и сельские поселения, не имеющие статуса города, численностью от 5 тыс. человек, а также опорные населенные пункты. Победителям конкурса выделяются денежные премии в размере 300, 150, 100, 50 и 20 млн рублей.

"Дальний Восток — это особая территория, где каждая точка имеет свои уникальные условия. Здесь невозможно работать стандартными методами: удаленность, суровый климат, ограниченный строительный сезон делают процесс благоустройства сложным. По сути, именно климат становится главным архитектором наших решений. Поэтому для макрорегиона действует отдельный конкурс благоустройства, мы поддерживаем нестандартные архитектурные проекты, ищем новые подходы, в том числе управленческие, которые соответствуют духу и реалиям Дальнего Востока", — отмечает Эльвира Нургалиева.

По ее словам, для институтов развития ключевой задачей является комплексное развитие городской среды. Многие проекты-победители конкурса благоустройства являются составной частью региональных мастер-планов.

"В малых городах и поселках с населением менее 50 тыс. человек проживает 4 млн дальневосточников. Чтобы достичь реальных изменений, мы не только выделяем отдельный лимит в 5 млрд рублей ежегодно, но и выстроили эффективную систему управления проектами — от единого федерального штаба до штабов в муниципалитетах и пяти региональных центров компетенций", — говорит Эльвира Нургалиева.

Результатом этой работы стал существенный рост качества и числа проектов благоустройства. Если в 2020–2022 годах в рамках конкурса было отмечено 42 проекта, то в 2024 году регионы получили финансирование на создание 220 новых пространств, а к 2030 году их совокупное число достигнет 462. Вовлеченность профессионального сообщества также увеличивается: доля местных архитектурных бюро в подготовке заявок выросла до 40%, при этом их средний балл (показатель качества заявки) стабильно растет. Для обеспечения устойчивости и высокого качества проектов Минвостокразвития России совместно с Минстроем проводит образовательную программу для специалистов в сфере развития городских пространств.

"Дальневосточные кварталы" и "Единая президентская субсидия"

Еще одним инструментом, работающим на трансформацию городов ДФО, стала программа "Дальневосточный квартал", разработанная Минвостокразвития России. Она позволяет инвесторам, реализующим проекты комплексной застройки, получить льготы резидентов территорий опережающего развития. В таких проектах должно быть предусмотрено не только жилье, но и комфортная городская среда, социальная инфраструктура: детские сады, школы, медицинские учреждения. Пилотные проекты реализуются в семи регионах ДФО. Всего планируется построить 1,8 млн квадратных метров нового жилья для 69 тыс. дальневосточников.

Так, в столице Республики Бурятии в рамках программы "Дальневосточный квартал" реализуется проект "Улаан Хото". Помимо 13 жилых домов, на территории будут построены два детских сада, школа, поликлиника. Обновленный технопарк "Кванториум" объединит молодые таланты в сфере высоких технологий. Завершение работ финальной очереди запланировано на 2033 год.

Благодаря "Единой президентской субсидии" Минвостокразвития России также запущены программы "Дальневосточные дворы", "50 школьных спортзалов" и "900 современных мастерских". Только в 2025 году запланировано благоустройство не менее 128 дворовых территорий. В колледжах и техникумах до конца 2025 года появятся 202 современные мастерские для подготовки кадров, востребованных в ключевых отраслях экономики.

Новые горизонты

Мастер-планы создают не абстрактные цифры на бумаге, а реальные перемены в городах. К 2030 году число жителей региона может вырасти на 7%, внутренний городской продукт — почти наполовину, количество рабочих мест увеличится на четверть, средняя зарплата — на 42%, а индекс городской среды — на треть.

"В диалоге с жителями городов Дальнего Востока мы видим их высокую осведомленность: люди точно знают, какие объекты уже строятся и что появится в ближайшие годы. Мастер-планы перестали быть просто документами, сегодня это реальные обязательства власти перед людьми и отражение их ожиданий", — подчеркивает Эльвира Нургалиева.

Благодаря реализации мастер-планов, возведению "Дальневосточных кварталов", выполнению проектов благоустройства и других программ большие и малые города Дальнего Востока активно преображаются, в них формируется современная, комфортная и привлекательная среда для жизни, работы и отдыха. Эти системные изменения закладывают основу для устойчивого развития региона на десятилетия вперед.

Реклама. АО "КРДВ", ИНН 7723356562, erid: 2SDnjbqNTXC