Обама-Конгресс: вызов брошен и принят
Представив в ежегодном Обращении к Нации свою амбициозную социальную повестку дня, Обама не заставил своих оппонентов в Конгрессе долго ждать. Начал он сразу с наиболее острых и конфликтных сфер - энергетика и охрана окружающей среды.
За прошедшую неделю Президент США выступил с двумя инициативами в этих сферах. Во-первых, он предложил новые меры по охране Арктического национального заповедника, в частности запрет нефтяных разработок на его прибрежных территориях. Параллельно, он предложил открыть часть юго-восточного атлантического побережья страны для добычи нефти и газа.
Оба предложения были не просто с критикой приняты республиканским Конгрессом, символичным ответом на них стало принятие Сенатом законопроекта, инициирующего продолжение работ по сооружению Кейстоунского трубопровода. Судьба этого законопроекта уже понятна: Обама неоднократно предупреждал, что наложит на него вето, а необходимого числа голосов, чтобы преодолеть это вето у республиканцев нет, несмотря на все их большинство.
По всей видимости все призывы к двухпартийности останутся лишь красивой риторикой. Вырисовывающаяся реальность же, очень отличается от политических лозунгов. И у Обамы, и у республиканского Конгресс есть своя повестка дня, и обе стороны противостояния намерены предпринимать шаги по ее реализации.
В этой же логике составлены бюджетные предложения Президента. На следующей неделе администрация Обамы обнародует свой проект бюджета на 2016 год, в котором дискреционные расходы на $74 млрд. выше планки, установленной Конгрессом четыре года назад в рамках борьбы с дефицитом федерального бюджета. Новая бюджетная война уже не за горами.
Если последнее Обращение Обамы к Нации не ответило на вопрос о том, как же он намерен реализовывать свои амбициозные реформы в условиях республиканского большинства, то первые же его шаги дали ответ на этот вопрос. Похоже, Президент и не надеется на то, что сможет договориться с республиканцами. Но только в жестких условиях партийного противостояния он выбрал не тактику "смирения" - тихо отсидеться оставшиеся два года, а тактику "отчаянной борьбы" - идти на пролом поперек системы, громко заявляя о своих приоритетах и, используя любые возможности, чтобы реализовать хоть что-то из заявленного. Даже, если у него ничего не получится, то он хотя бы попробует.
Характерно, что начать этот путь он решил именно с энергетики и экологии. Сферы провокационные, традиционно конфликтные для демократов и республиканцев, которые займут центральное место в предвыборных кампаниях 2016 года, учитывая, что экономическая ситуация в США постепенно выравнивается и не в последнею очередь благодаря усилиям Президента-демократа.
В частности, вопрос регулирования арктических заповедных земель остается в долгосрочной повестке дня обеих партий уже не одно десятилетие и позиции по нему по-прежнему противоположные. Республиканцы раз за разом пытаются разрешить доступ нефтяных компаний к этим землям, а демократы настаивают на сохранении статуса заповедника.
В 1980 году с подачи Капитолия был принят закон, в соответствии с которым, только Конгресс может инициировать нефтедобычу на территории Арктического национального заповедника, находящегося в ведении федеральной власти. Пока Конгресс был под контролем Демократической партии этот вопрос не поднимался. Однако в 1995 году, республиканцы одержали сокрушительную победу и получили долгожданный контроль над законодательной властью. В первый же год они приняли законопроект открывающий нефтедобычу на территории заповедника. Однако Президент-демократ Билл Клинтон наложил на него вето.
Вторую попытку республиканцы предприняли через десять лет, когда контролировали и Белый Дом, и Капитолий. В 2005 году они включили положение о нефтедобыче на территории заповедника в проект финансирования военных операций в Афганистане и Ираке. Такие включения непроходных вопросов в приоритетные законопроекты - распространенный инструмент межпартийной борьбы в США. Но и в этот раз затея сорвалась: два республиканца присоединились к 42 демократам, выступившим против такого варианта законопроекта. В итоге эти положения были исключены из окончательного документа.
Сейчас у республиканцев опять большинство в Конгрессе - самое время вернуться к лоббированию интересов нефтяных компаний и открыть им доступ к территориям заповедника. Но Обама их опередил, начав новый этап этой битвы.
Шансов на успех у него, конечно никаких. В Сенате Комитет по природным ресурсам и энергетике возглавляет самое заинтересованное лицо – Лиза Мурковски не просто республиканец, она представляет Аляску в Сенате, на территории которой и находится Арктический заповедник. Она уже обвинила Обаму в том, что он не заботится о благополучии жителей ее штата. И, конечно, инициатива Президента никогда не получит поддержку республиканского Конгресса. Его же попытка провести эту инициативу исполнительным указом лишь заморозит многолетний спор демократов и республиканцев вокруг заповедника на два года до появления в Белом Доме нового президента.
В ответ на жесткую критику республиканцев Обама предложил открыть для нефтедобычи часть юго-восточного атлантического побережья. Таким образом Президент пытается реализовать одновременно две свои приоритетные задачи – и обеспечение энергетической независимости страны и защита окружающей среды. Однако вряд ли эта инициатива способна снять напряжение в отношениях Обамы и республиканского Конгресса или повысить эффективность федерального правительства, погрязшего в партийных баталиях.
Мнение редакции может не совпадать с мнением автора. Использование материала допускается при условии соблюдения правил цитирования сайта tass.ru