Конфликт на Украине в очередной раз был доминирующей темой на Мюнхенской конференции по безопасности, которая прошла 16–18 февраля. Юбилейный, 60-й по счету, форум собрал рекордное число участников со всего мира, в том числе около 50 глав государств и правительств, 60 глав МИД и 25 министров обороны. Он должен был, по замыслу организаторов, сигнализировать о сплоченности Запада в противостоянии с Россией и о решимости продолжать поддержку Киева, подчеркнуть единство трансатлантического блока. Однако, в отличие от 2023 года, настроения на конференции были иными — особенно в кулуарах, — даже намека на оптимизм не было и в помине.
В начале 2023 года Запад связывал большие надежды с предстоящим тогда контрнаступлением Украины, много говорили даже о том, что ВСУ, пожалуй, удастся захватить Крым. Год спустя ситуация такова: контрнаступление провалилось, а ВСУ все сложнее держать фронт. Сможет ли Украина выстоять? Одобрит ли Конгресс США новую военную помощь Киеву? И что будет, если нет? Каковы перспективы урегулирования конфликта на Ближнем Востоке? На конференции пытались найти ответы на эти вопросы, но тщетно.
Президент Украины Владимир Зеленский, который должен был стать своеобразным хедлайнером форума, снова просил больше оружия, больше боеприпасов и старался излучать уверенность. Но сторонние наблюдатели усмотрели в его словах больше отчаяния, нежели надежды. "Измученный президент" — под таким заголовком вышла статья в журнале Der Spiegel. В ней отмечается, что если США отпадет как важнейший союзник Киева в вопросах поставок оружия, то "образуется огромная брешь, слишком большая для Европы, чтобы ее заполнить".
Газета Politico сообщила, что большинство участников конференции были скептически настроены по отношению к возможности победы Украины, и отметила "мрачную атмосферу" на форуме.
Незримые участники — Путин и Трамп
Организаторы не пригласили и в этом году в Мюнхен официальных представителей России. Как утверждал руководитель форума Кристоф Хойсген, РФ якобы не демонстрирует "серьезной готовности к переговорам по Украине". Однако президент Владимир Путин, и не присутствуя, все равно стал основным действующим лицом конференции. Пока в Мюнхене звучали громкие речи и выдвигались новые идеи, как одержать верх над РФ, "из России с любовью" пришла новость о взятии Авдеевки. Она заставила забыть и о подписании 16 февраля соглашения между Германией и Украиной о гарантиях безопасности, и о выделении Берлином нового пакета военной помощи Киеву объемом €1,1 млрд.
Запад снова удостоверился в масштабах той катастрофической ситуации, в которой оказались ВСУ. Как констатировала немецкий эксперт по вопросам безопасности Клаудиа Майор, "как только [участники] покидали главную трибуну и направлялись туда, где проходили неофициальные обсуждения, настроение становилось отнюдь не радужным ни касательно военной ситуации, <...> ни сплоченности Европы или роли США".
Еще одним незримым гостем в Мюнхене стал Дональд Трамп. Его угрозы в случае переизбрания президентом США не помогать странам НАТО, не выполняющим требования по расходам на оборону, в ЕС вызвали настоящий шок и активно обсуждались во время дискуссий. Сенаторы и конгрессмены, приехавшие в баварскую столицу, были желанными собеседниками европейских политиков. На форуме по большому счету лишь подтвердились опасения европейцев. Сенатор Джеймс Дэвид Вэнс (республиканец от штата Огайо) конкретно заявил, что США считают главным вызовом в будущем Китай и "должны больше уделять внимания Восточной Азии", так что Европе придется в значительной мере сконцентрироваться на собственной безопасности.
При этом в Мюнхен впервые за многие годы не приехал другой республиканец, который постоянно ратовал за поддержку Украины, — Линдси Грэм (от штата Южная Каролина), известный своей антироссийской позицией. Он предпочел отправиться на границу с Мексикой в Техас. Это не осталось незамеченным в Германии — Der Spiegel даже посвятил этому целую статью. Пограничный кризис многие республиканцы считают более серьезной проблемой, стоящей перед США, чем Украину.
Шольц в роли лидера Европы?
Канцлер Олаф Шольц в Мюнхене в отсутствие президента Франции Эмманюэля Макрона предстал в роли лидера Европы в деле оказания помощи Украине. Германия первой в ЕС подписала соглашение о гарантиях безопасности с Киевом, к настоящему моменту она выделила на военную поддержку Украине средства или предоставила обязательства по будущим расходам в размере примерно €28 млрд. Тем самым ФРГ занимает второе место по объемам поставок оружия ВСУ после США. Все это не замедлил перечислить канцлер в своей речи. "Я вместе с другими европейскими коллегами решительно выступаю за то, чтобы похожие решения были приняты во всех европейских столицах", — сказал он, дав понять, что якобы Германия выполняет свои задачи, а другие — нет.
"Да, денег, которые мы тратим на нашу безопасность сейчас и будем тратить в будущем, не хватает где-то еще, — признал Шольц. — Мы это чувствуем". Затем он сказал слова, которые стали неофициальным девизом нынешней конференции: "Без безопасности все остальное — ничто". Не без гордости Шольц напомнил, что Германия в этом году и "в ближайшие годы" инвестирует 2% от своего ВВП в оборону.
Однако после выступления начались вопросы со стороны модератора, и тут же канцлер, что называется, "поплыл". Достаточно ли сильна вообще Германия, чтобы сдержать свои обещания по отношению к Украине? "С учетом мощи германской экономики мы можем каждого заверить, что мы выполним наши задачи", — ответил он. При этом сам Шольц уже неоднократно говорил о том, что ФРГ, если говорить словами занимавшего пост канцлера в 1974–1982 годах Гельмута Шмидта, является всего лишь "средней державой". Не секрет, что сейчас германская экономика переживает далеко не лучшие времена, и непонятно, откуда брать дополнительные средства.
Только для адекватного оснащения собственной армии, по оценке уполномоченной Бундестага по вопросам обороны Евы Хёгль, нужны около €350 млрд, а многие немецкие политики уже сейчас предлагают увеличить объем спецфонда для Бундесвера со €100 млрд до €300 млрд. Министр обороны ФРГ Борис Писториус на конференции признал, что плана финансирования собственных ВС на время после того, как будет израсходован фонд, пока нет. "Я не знаю, откуда нам найти деньги, но мы нуждаемся в них", — красноречиво заметил он.
Неспособность слова воплотить в дела
Мантру "Россия не должна победить" повторяли в Мюнхене практически все без исключения западные политики. Никто не говорил о мирном будущем в Европе, как его достигнуть, общей архитектуре безопасности. С уст не сходило слово "война".
В Мюнхене порой создавалось ощущение, что все перевернулось с ног на голову. Сенатор Вэнс от Республиканской партии, члены которой всегда считались "ястребами" во внешней политике, высказывался о мирных договоренностях с Россией. Напротив него сидела Рикарда Ланг, сопредседатель "Зеленых" — партии, корни которой уходят в движение в защиту мира. Она выступала, наоборот, против переговоров и ратовала за увеличение поставок оружия Украине.
За 60 лет своей истории Мюнхенская конференция по вопросам безопасности из "заседания представителей оборонных ведомств" НАТО превратилась в мощную, авторитетную площадку, собирающую из года в год политиков и экспертов со всего мира для обсуждения глобальных проблем современности. Росло число участников, ширился спектр обсуждаемых тем. Однако в последнее время все чаще задаешься вопросом о смысле этой платформы, особенно когда, как и в этот раз, на задний план отходят темы, волнующие страны глобального Юга. Если представители этих государств и приезжают в Мюнхен, то дискуссии с их участием подчас сводятся к одному: вы на чьей стороне — нашей или России, а может быть, Китая?
В декабре 2022 года официальный представитель МИД РФ Мария Захарова раскритиковала "антироссийскую направленность" форума, назвав его нынешний формат "продолжением западного мейнстрима по демонизации ряда стран". Очевидно, что разговоры о России без России или об Иране без Ирана не способствуют развитию конференции и превращению ее в форум, на котором могут вырабатываться решения актуальных проблем в мире. Конференция в очередной раз не смогла выйти за рамки чисто дискуссионной площадки и не дала ответов на многие животрепещущие вопросы.
Даже свою идею "оживить" на форуме "Веймарский треугольник" (Германия, Франция, Польша) и провести встречу глав государств и правительств стран этого формата организаторы не претворили в жизнь: ни Макрон, ни Туск не приехали в Мюнхен.
Военный эксперт Нико Ланге отметил, что Мюнхенская конференция оставила впечатление, будто "коллективный Запад практически не способен воплотить правильные слова в правильные действия" (оставим за скобками, что он понимает под "правильным"). Это бессилие особенно явственно проявлялось в Мюнхене при обсуждении темы конфликта между Израилем и палестинцами. За кулисами прошли десятки встреч, посвященных путям его урегулирования. Однако никакого прогресса на пути к перемирию в секторе Газа, освобождению заложников, не говоря уже о перспективе создания двух государств, участники форума не достигли.
"Никогда еще Запад не был в таком отчаянии, как на конференции по безопасности 2024 года", — констатировала мюнхенская газета Muenchner Merkur. Трудно не согласиться с таким выводом.