Представим себе ситуацию: родители решили выдать дочь замуж. Назначили дату бракосочетания, позвали гостей, выбрали место для банкета, согласовали меню — в общем, все бы хорошо, за одним исключением: забыли позвать жениха. Ну и что это будет за свадьба? Нонсенс, балаган, пародия. Именно такой пародией на серьезную международную встречу станет "саммит мира" в швейцарском Бюргенштоке 15–16 июня, организаторы которого решили урегулировать конфликт на Украине без участия России.
Поставить перед фактом
Справедливости ради надо признать, что в подходе организаторов этой странной "свадьбы без жениха" имеется своя, пусть и извращенная, логика. Заключается она в том, чтобы собрать за столом как можно больше участников и добиться от них поддержки "формулы мира" из 10 пунктов, которая была провозглашена президентом Украины Владимиром Зеленским. Или хотя бы создать видимость такой поддержки, чтобы затем как бы от лица международного сообщества заявить России: вот вам согласованный план урегулирования, извольте исполнять.
Кстати, довольно скоро выяснилось: все эту логику прекрасно понимают, но далеко не все с ней согласны. Речь о странах глобального Юга, которые имеют свои собственные взгляды на конфликт вокруг Украины и, главное, не видят смысла в обсуждении путей урегулирования этого конфликта без участия России. Иными словами, не желают играть роль свадебных генералов. А поскольку именно участие этих стран должно было придать "саммиту мира" флер массовости и авторитетности, организаторам пришлось срочно перестраиваться.
По пути упрощения
Для этого решено было, как в математике, пойти по пути упрощения и из 10 пунктов пресловутой "формулы мира" оставить лишь три: продовольственная и ядерная безопасность, а также обмен пленными. "Потом будут технические решения, будет [составлен] план. И потом этот план передадут и представят на разных площадках России", — раскрыл свой замысел Зеленский в интервью агентству Reuters. При этом он откровенно признал, что главная задача встречи в Бюргенштоке — это "политическое давление на Россию и привлечение большого числа стран, мирового большинства".
Позднее в интервью газете The New York Times Зеленский объяснил, что, по его мнению, вынесенные на обсуждение три пункта "могут всех объединить". "Если мы разработаем детальный план решения этих трех пунктов, он должен передаться представителям РФ, когда они увидят, что, например, 60–80–100 стран считают, что это аргумент, что это справедливый план, тогда мы увидим, хочет ли Россия закончить войну", — поделился своими мыслями украинский президент.
Разборчивые гости
Проблема для Киева и стоящего за его спиной Запада заключается как раз в том, чтобы обеспечить высокое присутствие и, главное, поддержку тех самых 60–80–100 стран, о которых упомянул Зеленский. По данным швейцарских властей, они разослали более 160 приглашений. Согласием, по последним данным, ответили около 70 государств, существенную часть которых представляет Запад, а вот с глобальным Югом все намного сложнее. Особенно с теми его странами-лидерами, которые входят в БРИКС.
По данным телеканала CNN Brasil, президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва решил не участвовать в "саммите мира", поскольку туда не приглашена Россия, а без нее любые дискуссии бессмысленны. Отказался от участия и президент ЮАР Сирил Рамапоса — его представитель объяснил такое решение "конституционными процессами, которые будут происходить в стране после выборов".
На сложности, связанные с графиком, сослался и премьер-министр Индии Нарендра Моди. По его словам, Индия "представит голос глобального Юга" на встрече в Бюргенштоке, однако уровень ее участия "будет зависеть от сроков, логистики и параллельных обязательств".
Наконец, председатель КНР Си Цзиньпин, принимая в Пекине российского лидера Владимира Путина, заявил, что Китай "поддерживает проведение в подходящее время с согласия российской и украинской сторон международной мирной конференции, в которой все стороны смогут на равных условиях принять участие и справедливо обсудить все инициативы". Ясно, что сказанное им никак не сопрягается с мероприятием в Швейцарии, которое проводится без согласия и равноправного участия России и не предполагает обсуждения всех инициатив.
Таким образом, государства — лидеры глобального Юга если и будут представлены на "саммите мира", то точно не на высшем и даже не на высоком уровне. Следовательно, и само мероприятие уже нельзя будет подавать как встречу в верхах, и принятые на ней документы (если получится их принять) утратят большую часть весомости.
Впрочем, позиция партнеров по БРИКС была вполне предсказуемой, а вот горькой пилюли из Вашингтона в Киеве явно не ждали: как сообщило агентство Bloomberg, президент США Джо Байден может не поехать в Бюргеншток из-за участия в предвыборном мероприятии в Калифорнии. Правда, официальных заявлений по поводу планов американского лидера Белый дом пока не делал, тем не менее утечка из Вашингтона стала для Зеленского холодным душем и, судя по всему, ввергла его в состояние, близкое к панике.
И это не преувеличение, на мой взгляд. В ходе визита в Брюссель украинский президент заявил, что Соединенные Штаты принимают "не очень сильное решение", добавив, что "президент Байден нужен саммиту мира и нужен другим лидерам, которые смотрят на реакцию США". Высказался Зеленский и по тем, кто еще не определился со своим участием, — такие, по мнению украинского президента, хуже врагов: "Если лидеры молчат — это еще хуже, я так считаю. Потому что ты либо за мир, либо за войну. Лучше знать, что ты враг, чем так, вообще без какой-то мысли. Это говорит, что если ты молчишь, то тебя устраивает то, что сейчас происходит".
Любопытно, что в Вашингтоне на этот "крик души" отреагировали крайне сдержанно. Пресс-секретарь Белого дома Карин Жан-Пьер ограничилась высказыванием о том, что США участвовали в предыдущих "мирных саммитах" и "продолжат быть представленными" на предстоящей встрече. А на прямой вопрос о том, поедет ли Байден в Бюргеншток, скупо ответила: "Мне нечем сегодня поделиться в плане какой-то конкретики".
Проблема легитимности
Как мне представляется, нежелание многих стран участвовать в швейцарском "саммите мира" объясняется, помимо всего прочего, еще и сомнительной легитимностью Зеленского. Дело в том, что формальный срок его президентского мандата истек 20 мая, при этом согласно украинскому законодательству выборы в условиях военного положения проводиться не могут. На этом основании сам Зеленский и его окружение предпочли считать, что он продолжает оставаться главой государства. У оппозиционных политиков и экспертов-правоведов остаются сомнения, которые они хотели бы разрешить через Конституционный суд, но команда Зеленского категорически против.
Естественно, власти западных стран, покровительствующие Киеву, старательно делают вид, что для них такой проблемы не существует. И это понятно: они так долго продвигали тезис о том, что Украина — это практически оплот демократии и чуть ли не образец для подражания, что теперь просто не могут включить заднюю передачу. Иное дело — оппозиционные политики и немногие оставшиеся независимые эксперты, которые рискуют открыто высказывать свое собственное мнение. "Зеленский теперь диктатор на Украине, поскольку его срок формально истек и он отменил выборы. Это не демократия, и американских налогоплательщиков не должны заставлять финансировать правительство Украины в размере $1 млрд в месяц и почти $200 млрд на войну, в которой она не может победить", — заявила, например, член Палаты представителей Конгресса США республиканка Марджори Тейлор-Грин. Со схожим заявлением выступил и лидер французской партии "Патриоты" Флориан Филиппо: "Мы продолжаем посылать Зеленскому оружие и усугублять абсурдную войну, которая давно должна была закончиться, если бы НАТО сознательно не пыталось заблокировать мирный процесс! Зеленский нелегитимен, и вся наша поддержка нелегитимна и незаконна. Ни единого евро, никакого оружия для Украины, прекратим поддержку коррумпированной страны и остановим НАТО!"
Увы, приходится признать, что власти стран Запада не обращают на подобные заявления ровно никакого внимания и по-прежнему обещают Киеву, что будут продолжать оказывать ему военную и финансовую поддержку. Хотя и тут есть свои нюансы. В последние дни Зеленский в рамках европейского турне посетил Испанию, Португалию и Бельгию и подписал с правительствами этих стран "соглашения о безопасности", которые предусматривают дальнейшие поставки Украине различных вооружений. В Киеве преподнесли это как большую победу, однако фактически речь не идет о полноценных соглашениях — подписаны были меморандумы о взаимопонимании, не имеющие большой юридической силы.
А нам все равно
С точки зрения Москвы, подпись Зеленского под этими и любыми другими документами не имеет после 20 мая никакой силы. Этот принципиальный подход сформулировал президент России Владимир Путин, который напомнил, что украинская конституция предусматривает лишь возможность продления полномочий Верховной рады, а вот о пролонгации полномочий президента в ней ничего не сказано. Таким образом, президентский мандат Зеленского следует считать истекшим, а полномочия главы государства, хоть и в урезанном виде, должны быть переданы спикеру парламента.
Не менее определенно высказался и председатель Госдумы Вячеслав Володин: "Зеленский вне закона. На Украине кризис власти. У президента Зеленского закончился срок полномочий. <…> Конституция Украины гласит, что продление полномочий президента, кроме как через выборы, невозможно". Охарактеризовав Зеленского как "узурпатора", Володин подчеркнул, что "любые соглашения с нелегитимным президентом недействительны и в будущем могут быть оспорены".
По словам Путина, одна из целей конференции в Швейцарии "как раз и заключается в том, чтобы западное сообщество, спонсоры сегодняшнего киевского режима подтвердили легитимность действующего главы государства или уже не действующего. Но вот эти пиаровские шаги не имеют значения для юридических документов". Иначе говоря, России неважно, кто в конце концов приедет на "саммит мира" в Бюргенштоке, какие документы там будут или не будут приняты: Москва уже поставила на этом мероприятии жирный швейцарский крест.