Досье
После распада СССР и создания Содружества Независимых Государств Россия и Белоруссия приняли решение об укреплении двусторонних интеграционных связей. С этой целью 2 апреля 1996 года президентами двух стран Борисом Ельциным и Александром Лукашенко был подписан Договор об образовании Сообщества России и Белоруссии. 29 апреля того же года было создано парламентское собрание как представительный и законодательный орган объединения.
2 апреля 1997 года сообщество двух стран было преобразовано в Союз России и Белоруссии (этот день отмечается как День единения народов двух стран). В течение года был принят устав организации и образованы руководящие органы - Высший совет и Исполнительный комитет.
8 декабря 1999 года главами России и Белоруссии Борисом Ельциным и Александром Лукашенко был подписан Договор о создании Союзного государства (вступил в силу 26 января 2000 года после ратификации парламентами двух стран).
Структура
Руководящими органами Союзного государства являются Высший государственный совет и Совет министров.
Высший государственный совет, куда входят главы государств, парламентов и правительств, с 2000 года возглавляет президент Белоруссии Александр Лукашенко. Всего состоялось 17 заседаний совета, последнее прошло 25 декабря 2013 года в Москве.
В составе Совета министров Союзного государства - главы правительств России и Белоруссии, государственный секретарь (с 2011 года - Григорий Рапота) и ряд членов правительств двух стран. С июня 2012 года пост председателя совета занимает председатель правительства РФ Дмитрий Медведев. Всего прошло 41 заседание (последнее - 21 октября 2014 года), на которых рассмотрено свыше 800 вопросов в различных областях.
В настоящее время законодательным органом интеграционного объединения является Парламентское собрание Союза России и Белоруссии (возглавляет спикер Госдумы РФ Сергей Нарышкин). В будущем, согласно Договору о создании Союзного государства, ему на смену должен прийти парламент Союзного государства.
Договорно-правовая база российско-белорусского сотрудничества насчитывает порядка 150 межгосударственных и межправительственных договоров и соглашений. С 2002 года на разных уровнях обсуждается вопрос о принятии конституционного акта Союзного государства, который должен определить государственное устройство и правовую систему интеграционного объединения. Акт станет промежуточным документом между Договором о создании Союзного государства и его конституцией.
Экономические параметры сотрудничества
В 1998 году был впервые сформирован бюджет Союзного государства размером 585 млн руб. Размер бюджета на 2014 год по расходам и доходам - 4,872 млрд руб., из них отчисления РФ - 3,167 млрд руб., Белоруссии - 1,705 млрд руб. Основная доля расходов (82%) приходится на содержание органов Союзного государства - 3,978 млрд руб. Часть бюджетных средств направлена на финансирование более 36 совместных программ и мероприятий в сфере высоких технологий, телекоммуникаций, аэрокосмической промышленности, фармацевтики, образования, культуры, здравоохранения, спорта и др.
Внутренний валовый продукт России и Белоруссии - 2,169 трлн руб., из них доля Белоруссии - 3,3%.
По данным Министерства экономического развития РФ и Росстата, на долю РФ приходится 49,5% общего товарооборота ($39,717 млрд), 45,2% товарного экспорта Белоруссии ($16,829 млрд). Основные статьи экспорта Белоруссии в РФ - транспортные средства, машины и оборудование (29,4%), а также продукты питания и сельскохозяйственная продукция (27,8%). Доля РФ в общем импорте Белоруссии - 53,2% ($22,887 млрд), из них 54,5% составляют нефть и другие ресурсы, 12,1% - недрагоценные металлы. Доля Белоруссии в экспорте РФ - 3,8%, в импорте - 4,3%.
По данным премьер-министра Белоруссии Михаила Мясниковича, на конец октября 2014 года в Белоруссии действует 2706 совместных предприятий с российским капиталом (каждое третье совместное предприятие с иностранным капиталом в стране). По его словам, за полтора года число таких СП увеличилось на 15%.
За первое полугодие 2014 года российские инвестиции в Белоруссию составили $3,6 млрд, из них $3 млрд - это прямые инвестиции. Из Белоруссии в Россию инвестиции составили $1 млрд, из них прямые - $900 млн.
В 2014 году правительство России одобрило предоставлении Белоруссии льготных кредитов на общую сумму $2 млрд, из них $450 млн было получено Белоруссией в июле. Также в мае 2014 года было объявлено о том, что Банк ВТБ выделит Белоруссии заем в размере $1 млрд.
Россия и Белоруссия взаимодействуют в рамках Таможенного союза, в который также входит Казахстан (начал работу с 1 января 2010 года). Следующим этапом, с 1 января 2012 года, стало сотрудничество в рамках единого экономического пространства. С 1 января 2015 года должен заработать Евразийский экономический союз.
Взаимные поездки
Результатом интеграционных процессов стало создание фактически единого миграционного пространства: граждане двух стран могут совершать взаимные поездки по внутренним национальным документам без прохождения таможенного и пограничного контроля, имеют возможность находиться на территории другого государства без регистрации и постановки на миграционный учет в течение 30 дней. В настоящее время прорабатывался комплекс вопросов, связанных с созданием единого визового пространства.