МОСКВА, 22 февраля. /ТАСС/. Совет Федерации одобрил на пленарном заседании в среду закон о денонсации Российской Федерацией Конвенции Совета Европы (СЕ) об уголовной ответственности за коррупцию.
Документ был подписан 27 января 1999 года в Страсбурге. Россия ратифицировала его в июле 2006 года. 9 января 2023 года президент РФ Владимир Путин внес на рассмотрение Госдумы законопроект о денонсации конвенции, депутаты приняли его 15 февраля.
Как пояснил ТАСС вице-спикер Совфеда Константин Косачев, выйти из конвенции Россию вынудили политические решения Совета Европы, который лишил РФ полноправного членства в Группе государств против коррупции (ГРЕКО). Соответствующая резолюция была принята Комитетом министров СЕ 23 марта 2022 года. "Россия была лишена права участия в обсуждении или принятии докладов, а также права голоса. Членство России в ГРЕКО было прекращено, кроме случаев проведения группой государств мониторинга выполнения нашей страной обязательств, вытекающих из конвенции", - отметил Косачев.
"В силу неприемлемости для Российской Федерации таких условий, а также в целях принятия мер, направленных на недопущение дискриминационного отношения к Российской Федерации в отношении оценочных механизмов ГРЕКО, предлагается денонсировать конвенцию", - отмечается в сопроводительных документах.
Как подчеркнул Косачев, несмотря на решение о денонсации конвенции, Россия не отказывается от международных обязательств по борьбе с коррупцией. Политик напомнил, что РФ не только одна из первых подписала конвенцию в 1999 году, но и активно участвовала в ее разработке. "В России продолжает действовать антикоррупционное законодательство, в которое была имплементирована и Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию", - добавил сенатор.
Противодействие коррупции в РФ
Глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас заявил ТАСС, что денонсация конвенции не приведет к резкому ужесточению или смягчению наказания за коррупционные преступления. "Никакого резкого усиления или смягчения уголовной ответственности за коррупционные преступления не прогнозируется. Федеральный закон "О противодействии коррупции" и иные профильные законы сохраняют свою силу", - сказал он.
Парламентарий также подчеркнул, что денонсация конвенции не обязывает Российскую Федерацию как-либо менять национальное законодательство о противодействии коррупции. Он добавил, что оно и так постоянно совершенствуется. В частности, напомнил глава комитета СФ, в декабре 2022 года был принят закон, устанавливающий обязанность должностных лиц уведомлять органы прокуратуры или другие государственные органы "обо всех фактах обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений".
Клишас назвал недопустимым право ГРЕКО осуществлять мониторинг исполнения Россией конвенции при отсутствии у страны права голоса в этой организации. "Допуск к нашим документам международной организации, в которой Россия не участвует, противоречит нашей конституции и для России неприемлем" - подчеркнул он.
Денонсация является одним из способов расторжения международных договоров и подразумевает прекращение государством действия договора на предусмотренных в нем условиях. Согласно статье 41 конвенции любая сторона в любое время может ее денонсировать. Для этого направляется соответствующее уведомление на имя генерального секретаря Совета Европы. Денонсация вступает в силу в первый день месяца после истечения трех месяцев со дня получения соответствующего уведомления генсеком СЕ.