Родился 15 ноября 1951 г. в г. Перми.
В 1973 г. окончил Ленинградский институт инженеров железнодорожного транспорта (ныне Петербургский государственный университет путей сообщения), в 1975 г. - московскую Высшую школу КГБ СССР им. Ф. Э. Дзержинского (ныне Академия ФСБ России).
После окончания института работал по специальности на предприятиях г. Гатчины Ленинградской области.
С 1975 г. служил в органах Комитета государственной безопасности (КГБ) СССР, Федеральной службы контрразведки и Федеральной службы безопасности (ФСБ) РФ. Занимал должности оперативного и руководящего состава в контрразведывательных подразделениях управления КГБ СССР по Ленинградской области. Был заместителем начальника управления ФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
В июне 2003 г. - феврале 2004 г. возглавлял управление ФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Сменил на этом посту Сергея Смирнова.
С февраля по июль 2004 г. - заместитель директора - руководитель департамента экономической безопасности ФСБ России. Сменил на этом посту Юрия Заостровцева. Директором ФСБ в этот период был Николай Патрушев.
В 2004-2008 гг. - руководитель службы экономической безопасности ФСБ России.
С ноября 2004 г. по май 2008 г. – член совета директоров государственной судоходной компании "Совкомфлот" (председатель совета директоров – Игорь Шувалов; гендиректор – Сергей Франк).
С 12 мая 2008 г. по н. в. - директор Федеральной службы безопасности РФ (ФСБ России). Сменил на этом посту Николая Патрушева.
С мая 2008 г. - председатель Национального антитеррористического комитета (НАК).
С 25 мая 2008 г. - постоянный член Совета безопасности РФ.
С сентября 2014 г. - член Военно-промышленной комиссии РФ.
Председатель Совета руководителей органов безопасности и специальных служб государств-участников СНГ (с 22 мая 2008 г.).
Член Совета при президенте РФ по противодействию коррупции (с мая 2008 г.).
Входил в состав советов при президенте РФ по развитию финансового рынка РФ (2008-2018) и по развитию информационного общества в РФ (2008-2012).
Генерал армии (2006).
Полный кавалер ордена "За заслуги перед Отечеством", награжден орденами "За военные заслуги", Почета, Дружбы, Александра Невского. Отмечен Почетной грамотой правительства РФ (2006).