Родился 17 мая 1954 г. в Ленинграде (ныне - Санкт-Петербург).
В 1976 г. окончил биологический факультет Ленинградского государственного университета им. А. А. Жданова (ЛГУ; ныне - Санкт-Петербургский государственный университет).
Кандидат биологических наук.
После окончания ЛГУ работал во Всесоюзном научно-исследовательском технологическом институте антибиотиков и ферментов медицинского назначения (ВНИТИАФ) старшим инженером, аспирантом, младшим научным сотрудником.
По сведению ряда СМИ, с 1982 г. был постановщиком и исполнителем трюковых эпизодов на различных киностудиях. В 1987 г. занял должность начальника отдела, затем заместителя генерального директора производственно-творческого объединения (ПТО) "Русское видео" (Ленинград).
В 1989 г. избран заместителем председателя совета директоров банка "Россия", в число учредителей которого входили, в частности, ПТО "Русское видео", страховая компания "Русь". Совет банка возглавлял управделами Ленинградского обкома КПСС Аркадий Крутихин.
В начале 1990-х гг. был членом политсовета петербургского отделения движения "Демократический выбор России".
С 1990 г. - председатель правления страховой компании "Русь" (Санкт-Петербург). В 1995 г. возглавил совет директоров компании, затем наблюдательный совет.
Входил в состав совета директоров и руководство ряда других страховых компаний, в частности, "РусМед", Русское перестраховочное общество. Являлся членом правления Фонда обязательного медицинского страхования, возглавлял совет директоров Регионального страхового общества.
В сентябре 1995 г. назначен председателем правления государственной страховой компании "Росгосстрах". Был в числе учредителей компании "РГС-Траст", которая занималась приватизацией "Росгосстраха". Освобожден от должности в 1998 г. с формулировкой "нарушения, допущенные в ходе приватизации компании".
В 1998-1999 гг. - председатель Наблюдательного совета страхового общества "Русь". Был членом совета директоров ряда коммерческих банков (Мосбизнесбанк, Петербургский нефтяной банк и др.).
19 декабря 1999 г. избран в Государственную думу РФ III созыва по федеральному списку избирательного блока "Межрегиональное движение "Единство" (Медведь)". Был заместителем руководителя фракции "Единство - Единая Россия". С января 2000 г. занимал пост заместителя председателя комитета по бюджету и налогам, в феврале того же года возглавил его подкомитет по закрытым статьям бюджета. С 2002 г. был представителем Госдумы в национальном банковском совете ЦБ Ф.
В феврале 2000 г. на учредительном съезде Общероссийского политического общественного движения "Единство" был избран членом центральной контрольно-ревизионной комиссии (ЦКРК). С мая того же года - член ЦКРК партии "Единство".
С декабря 2001 г. входил в состав генсовета Всероссийской партии "Единство и Отечество".
7 декабря 2003 г. избран в Госдуму РФ IV созыва от избирательного объединения "Единство и Отечество" - Единая Россия" (№2 в Свердловской региональной группе). В Думе возглавлял комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам, был заместителем лидера фракции "Единая Россия", с апреля 2004 г. - координатор фракции по взаимодействию с правительством РФ.
В 2007-2011 гг. – депутат Государственной думы РФ V созыва. 2 декабря 2007 г. стал депутатом Госдумы по списку партии "Единая Россия" (баллотировался под №5 в Санкт-Петербургской группе). Занял пост заместителя руководителя фракции "Единая Россия", возглавлял комитет по финансовому рынку.
В 2011-2016 гг. – депутат Государственной думы РФ VI созыва. 4 декабря 2011 г. был избран по списку "Единой России". Входил в одноименную фракцию. С января 2012 г. был первым заместителем председателя комитета по финансовому рынку.
В 2016-2021 гг. – депутат Государственной думы РФ VII созыва. 18 сентября 2016 г. был избран в Госдуму как самовыдвиженец по Адыгейскому одномандатному избирательному округу №1 (Республика Адыгея), получив 57,41% голосов. В Думе вступил во фракцию "Единой России".
В декабре 2015 г. вместе с супругой Дианой Гиндин стал фигурантом уголовного дела, возбужденного в Испании в отношении нескольких граждан РФ, обвиняемых в участии в преступном сообществе и незаконных операциях с недвижимостью и финансами. В октябре 2018 г. суд оправдал российского депутата и его жену, не найдя доказательств их связи с какой-либо преступной группировкой и не обнаружив в их действиях состава преступления.
С 2021 г. - депутат Государственной думы РФ VIII созыва. Был избран 19 сентября 2021 г. по Адыгейскому одномандатному избирательному округу №1 (Республика Адыгея). Баллотировался в качестве самовыдвиженца. Набрал 64,81% голосов (второе место в округе занял председатель комитета Госсовета Адыгеи по соцполитике, делам семьи, здравоохранению и культуре Евгений Салов от КПРФ, 12,67%). В Думе вступил во фракцию "Единая Россия".
Входил в состав высшего совета Всероссийской политической партии "Единая Россия" до февраля 2016 г.
Член президиума Всероссийского и Санкт-Петербургского союзов страховщиков.
Был членом попечительского совета Санкт-Петербургского государственного университета.
Награжден орденом Почета (2010).