Родился 21 июня 1952 г. в г. Мичуринске Тамбовской области. Отец, Евгений Дмитриевич, был ветераном войны, танкистом, удостоен орденов Красной Звезды и Великой Отечественной войны I степени; после войны служил ещё пять лет, затем работал на паровозоремонтном заводе в г. Мичуринске.
В 1973 г. окончил Харьковское гвардейское высшее танковое командное училище им. Верховного совета УССР, в 1980 г. - Военную академию бронетанковых войск им. Маршала Советского Союза Р.Я. Малиновского, в 1995 г. - Военную академию Генерального штаба ВС РФ.
Кандидат педагогических наук (в 2004 г. в Саратовском государственном университете им. Н.Г. Чернышевского защитил диссертацию на тему: "Формирование готовности будущих офицеров к управленческой деятельности"). Профессор Академии военных наук РФ.
В 1969 г. начал служить в Вооруженных силах, поступив в военное училище. Проходил службу в Группе советских войск в Германии, Киевском и Туркестанском военных округах. Командовал танковым взводом, ротой, батальоном, полком, мотострелковой дивизией, был заместителем начальника главного штаба Сухопутных войск. В 1996–97 гг. выполнял спецзадачи по защите государственных интересов в конфликтных регионах. В Чеченской Республике лично принимал участие в руководстве боевыми действиями, в Таджикистане организовывал усиление приграничных с Афганистаном районов силами 201-й мотострелковой дивизии.
С 1995 г. преподавал в Военной академии Генерального штаба ВС РФ.
С 2000 г. служил во внутренних войсках МВД России. В 2000-01 гг. - первый заместитель начальника главного штаба главного командования, в 2001-02 гг. - заместитель главнокомандующего внутренними войсками - начальник управления боевой подготовки, в 2002-04 гг. - первый заместитель главнокомандующего - начальник главного штаба внутренних войск.
С июля по август 2004 г. временно исполнял обязанности главнокомандующего, а 15 августа был назначен главнокомандующим внутренними войсками МВД России.
С 11 января 2009 г. по 20 декабря 2013 г. занимал должность заместителя министра внутренних дел РФ - главнокомандующего внутренними войсками.
С 20 декабря 2013 г. по 12 мая 2014 г. - первый заместитель министра внутренних дел РФ - главнокомандующий внутренними войсками МВД России.
С 12 мая 2014 г. до 28 июля 2016 г. - полномочный представитель президента РФ в Сибирском федеральном округе.
С 12 мая 2014 г. по 12 августа 2016 г. - член Совета безопасности РФ.
Общая сумма декларированного годового дохода за 2014 г. составила 8 млн 841 тыс. руб., супруги – 218 тыс. руб.
Общая сумма декларированного годового дохода за 2015 г. составила 9 млн 150 тыс. руб., супруги – 4 млн 329 тыс. руб.
Генерал армии в отставке (воинское звание присвоено указом президента от 23 февраля 2007 г., уволен с военной службы 12 июня 2014 г.).
Награжден орденами "За заслуги перед Отечеством" IV степени, "За военные заслуги", Почета, "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" III степени, медалями. Удостоен награды Русской Православной Церкви - ордена святого благоверного великого князя Димитрия Донского II степени.
Почетный гражданин Тамбовской области.
Женат. Супруга, Любовь Георгиевна, окончила Московский юридический институт. Сын, Дмитрий (род. 27 июля 1987 г.), окончил Суворовское военное училище и Московский университет МВД России, служит во внутренних войсках.
Любит рыбалку.