Родился 9 июня 1954 г. в г. Улан-Удэ Бурятской АССР.
В 1980 г. окончил Дальневосточное высшее инженерное морское училище им. адмирала Г.И. Невельского (ныне Морской государственный университет им. адмирала Г.И. Невельского, Владивосток) по специальности "эксплуатация водного транспорта" (квалификация - инженер-эксплуатационник водного транспорта), в 1997 г. - Академию народного хозяйства при правительстве РФ (ныне Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Москва) по специальности "экономика и управление".
Кандидат экономических наук (в 2008 г. в Институте проблем региональной экономики РАН защитил диссертацию на тему "Государственное управление конкурентоспособностью региональных морских портовых комплексов").
В 1973-1975 гг. служил в Вооруженных силах СССР.
После окончания училища работал во Владивостокском морском торговом порту инженером-технологом, начальником причала, затем - контейнерного отдела.
В 1984-1988 гг. - главный инженер, начальник Московско-Курской дистанции погрузочно-разгрузочных работ на Московской железной дороге.
С 1988 г. по 1991 г. - ведущий инженер, главный эксперт отдела организации работы портов Министерства морского флота СССР.
В 1991-1995 гг. - главный эксперт, начальник подотдела, начальник отдела портовой деятельности и межведомственных отношений департамента морского транспорта Министерства транспорта РФ.
С 1995 г. по 2004 г. занимал пост генерального директора ЗАО "Морцентр-ТЭК", Москва (фирма занималась грузоперевозками).
В 2004-2005 гг. - советник министра транспорта РФ Игоря Левитина. В январе 2005 г. был назначен директором Департамента государственной политики в области железнодорожного, морского и речного транспорта Минтранса России.
С 3 сентября 2005 г. по 9 июня 2015 г. - руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта (Росморречфлот). Освобожден от должности "в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта".
Действительный государственный советник РФ 1-го класса (2012).
Награжден орденом Почета (2013), медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" I (2010) и II (2007) степеней.
Женат, есть сын.