В Армении состоится референдум по конституционной реформе
ЕРЕВАН, 6 декабря. /Корр.ТАСС Тигран Лилоян/. Граждане Армении в воскресенье на референдуме выразят свое отношение к конституционной реформе, в соответствии с которой предусматривается переход республики к парламентской форме правления. "Согласны ли вы с проектом поправок к Конституции Республики Армения?" - так сформулирован вопрос, на который предстоит ответить избирателям страны.
Голосуют в Армении, но не за рубежом
Голосование пройдет 6 декабря с 08:00 до 20:00 часов (с 07:00 до 19:00 мск). Для проведения референдума образовано 1997 участков в Ереване и во всех областях республики в составе 41 избирательного округа. Весь процесс пройдет под контролем Центральной избирательной комиссии (ЦИК), которая, по закону, одновременно является Центральной комиссией по референдуму.
Население Армении, по данным Национальной статистической службы республики, на 1 октября составляет 3 млн 4 тыс. человек. Избирательным правом обладают 2 млн 550 тыс. 323 человека. Для мониторинга за подготовкой и проведением референдума в Армению прибыли миссии наблюдателей из ряда стран и международных организаций, в том числе, СНГ.
Законодательство не устанавливает порог явки, чтобы референдум считался состоявшимся. Однако для принятия вынесенного на плебисцит вопроса нужно участие, как минимум, одной четверти избирателей. "Проект, вынесенный на референдум, считается принятым, если за него проголосовало более половины участников голосования, но не менее одной четверти граждан, включенных в списки избирателей, - говорится в законе "О референдуме". - Если эти требования не обеспечены, то проект считается не принятым".
С 27 ноября по 1 декабря досрочно проголосовать через интернет имели возможность сотрудники дипломатических представительств Армении за границей и члены их семей. В отличие от дипломатов и их родных, граждане Армении, постоянно проживающие за границей, по закону, не могут участвовать в выборах и референдумах. Как пояснили в ЦИК республики, это обусловлено, в частности, тем, что на консульский учет в диппредставительствах Армении встают не все граждане республики, находящиеся в той или иной стране. Между тем, за пределами Армении проживает почти вдвое больше армян, чем на родине. Если население республики составляет 3 млн человек, то численность зарубежной армянской диаспоры, по самым общим подсчетам, превышает 5 млн человек. В частности, около 2,5 млн армян проживают в России, около 1 млн - в США, 450-500 тыс. - во Франции. Очень многие из них являются гражданами Армении, поскольку закон допускает двойное гражданство.
Конституционная реформа Саргсяна
Внесение изменений в Конституцию инициировал президент Армении Серж Саргсян. Направив законодателям проект реформы, он затем провел серию консультаций с большинством политических партий страны. По убеждению Саргсяна, реформа сделает "более эффективной взаимодействие различных ветвей власти, создаст основу для более интенсивного развития экономики, повысит уровень защиты прав человека, усилит институциональную роль оппозиции".
Конституционная реформа, наряду с переходом к парламентской форме правления, предусматривает отказ от выборов в Национальное Собрание по мажоритарным, одномандатным избирательным округам и полный переход к формированию парламента по пропорциональной многопартийной избирательной системе. "С точки зрения сдержек и противовесов властей, этот проект - несколько шагов вперед по сравнению с действующей Конституцией", - заявил представитель президента Армении правовед Вартан Погосян, выступая от имени специализированной комиссии юристов, образованной главой государства.
Согласно проекту реформы, президент республики получает ограниченные представительские функции. Он будет избираться не по итогам всеобщего и прямого голосования, а депутатами парламента. Предусмотрено, что срок полномочий президента увеличится с 5 до 7 лет. Причем гражданин не имеет права занимать эту должность повторно и в период пребывания на посту состоять в какой-либо политической партии. Высшим органом исполнительной власти определяется правительство, которое, как говорится в проекте, "вырабатывает и осуществляет внутреннюю и внешнюю политику на основе своей программы". Премьер-министра назначает президент, однако кандидатуру на пост главы кабинета будет выдвигать парламентское большинство. Вооруженные силы Армении подчиняются правительству, а в случае войны премьер становится Верховным главнокомандующим Вооруженными силами, в то время, как, по действующей Конституции, таковым является президент республики.
Конституционная реформа в Армении. Досье
Позиция оппозиции и власти
В пятницу завершилась агитационная кампания, которая прошла достаточно активно. Представителям властей и оппозиции было предоставлено эфирное время по телевидению и радио, в том числе, бесплатное, для того, чтобы изложить свои позиции и доводы. По инициативе телеканалов сторонники "да" и "нет" на реформе провели реалити-шоу в разных районах Армении, и встречи с избирателями демонстрировались телезрителям. Накануне голосования был "день тишины", когда запрещена любая политическая агитация.
Представители оппозиции категорически выступают против реформы Конституции. Они утверждают, что, коренным образом изменяя систему власти, правящая Республиканская партия Армении во главе с президентом Сержем Саргсяном стремится на долгие годы остаться у руля страны. Саргсян называет реформу своевременной и необходимой - об этом он заявил 3 декабря в интервью ведущим телеканалам страны. "В действующей Конституции есть непропорциональность прав и ответственности", - считает Саргсян. "Если бы в нашей стране действовала чисто президентская система правления, возможно, я не пошел бы на эти преобразования, поскольку парламентская система имеет свои преимущества, а президентская - свои", - сказал он. "Полупрезидентская система нежизнеспособна, - убежден руководитель страны. - Возможный конфликт двух мандатов - президента и премьера - в условиях полупрезидентского правления при определенных обстоятельствах может представлять угрозу национальной безопасности". Саргсян выразил сожаление по поводу того, что сейчас в Армении "полупрезидентская республика, где при определенных обстоятельствах функции исполнительной власти поделены между президентом и премьером, а формирования правительства - между президентом и парламентом". "Если не осуществить преобразований, будет застой, власть будет по- прежнему сосредоточена вокруг одного человека", - отметил президент. Саргсян, у которого в 2018 году истекает второй срок президентского мандата, заявил, что не отказывается от своего заявления о том, что впредь не собирается вновь становиться президентом или выдвигаться в спикеры парламента и премьеры Армении.