ГОРКИ, 11 февраля. /ТАСС/. Премьер-министр России Дмитрий Медведев назвал безобразием распределение бюджетных средств в конце года. "На протяжении ряда лет бюджетные ассигнования распределяются лишь в конце года, - заявил он на совещании по эффективности расходования бюджетных средств. - Это просто вообще безобразие".
"Если что-то подобное (распределение бюджетных средств лишь в конце года) в этом году повторится, очевидно, что дисциплинарная ответственность наступит для всех, кто таким образом готовил документы. Вне зависимости от чинов и званий", - пообещал премьер-министр.
Медведев привел данные Счетной палаты о том, что по итогам 2015 года уровень исполнения расходных обязательств в России был признан самым низким за последние три года. По словам Медведева, это "особо прискорбно с учетом того, что денег у нас становится меньше, экономика сжимается, выполнять обязательства все труднее, а уровень исполнения тех расходов, которые уже запланированы, ухудшается".
Говоря о распределении средств только в конце года, Медведев признался, что в таких случаях ему "хочется позвонить и принять кадровые решения в отношении тех структур, которые их долго готовили и вносили". "В конце года лавиной все это вываливают в правительство, и потом мы вынуждены принимать такие решения", - подчеркнул премьер.
"Если что-то подобное в этом году повторится, очевидно, что дисциплинарная ответственность наступит для всех, кто таким образом готовил документы, - предупредил Медведев. - Вне зависимости от чинов и званий".
Премьер признал, что это говорит и о недостаточном качестве бюджетного планирования. "Очень долго проводятся конкурсы по заключению государственных контрактов, согласовывается проектная документация", - констатировал он. При этом Медведев призвал не обвинять во всех таких проблемах Минфин, хотя он "тоже, наверное, не идеально работает". Другие же чиновники, По словам премьера, "месяцами туда-обратно гоняют бумажки".
О финансовой дисциплине
Медведев оценил финансовую дисциплину в стране как "очень слабую". "Основная проблема также заключается в том, что у нас до сих пор остается очень слабая финансовая дисциплина", - заявил он.
"По понятным причинам, нам мало сегодня просто сократить статьи расходов. Нам критически важно научиться тратить деньги эффективно", - подчеркнул глава правительства. "Сейчас денег мало и эффективность их траты выходит на передний план", - добавил он.
Премьер подчеркнул, что в условиях жестких ограничений принципиально важно научиться обеспечивать стабильность бюджетной системы, сохраняя условия для развития отдельных отраслей, социальной сферы и бизнеса, а также нужно продолжать реализовывать инфраструктурные проекты.
"Поэтому оптимизировать расходы - это не значит только их сократить, меньше тратить, хотя это и важно, - подчеркнул премьер. - Здесь важным является и другое: сконцентрировать ресурсы на приоритетах. Грамотно планировать финансовые потоки, использовать свободные денежные средства".
"Все заберем и через казначейство запустим"
Медведев считает важным не допустить рост дебиторской задолженности государственных компаний. "Наша общая задача - также не допустить рост объемов дебиторской задолженности. Скоро заработает норма, которая предусмотрена законом о бюджете о казначейском сопровождении субсидий и взносов в уставный капитал государственных компаний. Я рассчитываю, что казначейство обеспечит комфортные условия с тем, чтобы не происходило сбоев в текущей работе государственных компаний, чтобы это не повлияло на инвестиционные планы", - сказал Медведев.
Глава правительства добавил, что казначейство будет контролировать расходование госкомпаниями бюджетных средств.
Медведев предупредил, что если ему не понравится, как эти расходы осуществляют госкомпании, то "все заберем и через казначейство запустим".
Особое внимание премьер-министр заострил на работе госкомпаний с государственными программами, когда выделяемые государством деньги на определенные проекты либо не тратятся, либо неоднократно перераспределяются.
"Да, у нас тяжелые условия, мы вынуждены многое перепланировать, но, тем не менее, нужно стараться минимизировать такого рода решения", - сказал Медведев.
Также глава правительства призвал госкомпании аккуратно следить за своими операционными расходами.
О возможном увеличении дивидендов госкомпаний
Возможное увеличение дивидендов государственных компаний до 50% от чистой прибыли не должно привести к сокращению их инвестиций, заявил премьер-министр РФ.
Росимущество в начале февраля предложило увеличить норму выплаты дивидендов всех госкомпаний до 50% прибыли для увеличения доходов бюджета. Это означает, что у компаний останется меньше средств для выполнения своих инвестиционных программ.
В настоящее время минимальный уровень отчисления дивидендов для государственных акционерных обществ составляет 25% от чистой прибыли.
"У нас предусмотрен ряд мер, чтобы увеличить доходы федерального бюджета, в том числе есть идея, чтобы государственные компании направляли на выплату дивидендов не менее 50% от прибыли. Но такое решение вовсе не означает автоматическое сокращение инвестиционной активности российских компаний", - сказал Медведев.
Медведев предположил, что компании могут финансировать инвестиции за счет средств освобождающихся в результате сокращения операционных издержек. Кроме того, по мнению премьер-министра, рентабельные проекты госкомпаний могут быть профинансированы с использованием заемных средств или через продажу активов. Он считает, что такое решение должно привести к отказу от неэффективных проектов.
По оценке Росимущества, увеличение дивидендных выплат может дать бюджету дополнительно 110 млрд рублей.