ТАСС-ДОСЬЕ. 8 декабря 2024 года исполняется 25 лет со дня подписания Договора о создании Союзного государства (СГ) России и Белоруссии.
ТАСС собрал основное, что известно об истории создания СГ.
Начало интеграции
После распада СССР Россия и Белоруссия приняли решение о необходимости движения в сторону политической и экономической интеграции. 21 февраля 1995 года в Минске был подписан Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Белоруссия. Документ предусматривал создание условий для формирования единого экономического пространства, координации финансовой, таможенной политики, а также провозглашал открытость границ и ликвидацию пограничного контроля.
2 апреля 1996 года в Москве президенты России и Белоруссии Борис Ельцин и Александр Лукашенко подписали Договор об образовании Сообщества России и Белоруссии, который предполагал формирование политически и экономически интегрированного объединения. Согласно документу, два государства должны были не только создать единое экономическое пространство, но и постепенно перейти к единому законодательству в рамках объединения, создать условия для введения общей валюты, согласовывать внешнюю политику и другие. При этом в договоре подчеркивалось, что Россия и Белоруссия остаются самостоятельными субъектами международного права, сохраняя свой суверенитет, независимость и территориальную целостность. Дальнейшее развитие Сообщества России и Белоруссии должно было определяться референдумами, проводимыми на территории каждой страны - участницы в соответствии с их национальным законодательством. Договор был открыт для присоединения и других государств, разделяющих его принципы.
В документе стороны также определили структуру органов управления. В соответствии с ней, 29 апреля 1996 года, было учреждено Парламентское собрание России и Белоруссии - представительный и законодательный орган объединения.
Образование Союза России и Белоруссии
2 апреля 1997 года Сообщество России и Белоруссии было преобразовано в Союз России и Белоруссии (2 апреля ныне отмечается как День единения народов двух стран). Соответствующий договор был подписан в Москве президентами Борисом Ельциным и Александром Лукашенко. При этом стороны подчеркнули, что создание Союза России и Белоруссии является новым шагом в процессе дальнейшей интеграции двух государств.
Устав объединения был принят 23 мая 1997 года. Документ уравнял в правах граждан обоих государств и ввел институт гражданства Союза России и Белоруссии. В соответствии с уставом были сформированы руководящие органы объединения - Высший совет и Исполнительный комитет.
25 декабря 1998 года в Москве Ельцин и Лукашенко подписали Декларацию о дальнейшем единении России и Белоруссии, а также договор о равных правах граждан и соглашение о создании равных условий субъектам хозяйствования государств-союзников. В декларации были сформулированы основные задачи по созданию Союзного государства, среди которых - согласование внешней политики, вопросов обороны и безопасности, создание единого экономического пространства, обеспечение соблюдения прав граждан и другие.
Союзное государство
8 декабря 1999 года в Москве главами России и Белоруссии Борисом Ельциным и Александром Лукашенко были подписаны Договор о создании Союзного государства (вступил в силу 26 января 2000 года после ратификации парламентами двух стран) и программа действий по реализации его положений.
Процесс создания СГ предполагает формирование единого экономического пространства, единой валюты, общего бюджета, проведение согласованной внешней и социальной политики и другие. При этом достижение этих целей должно осуществляться поэтапно с учетом приоритета решения экономических и социальных задач. Союзное государство, согласно договору, базируется на принципах "суверенного равенства государств-участников, добровольности, добросовестного выполнения ими взаимных обязательств". Документ также предполагает разграничение предметов ведения и полномочий между Союзным государством и его участниками. Кроме того, стороны договорились о принятии Конституции Союзного государства "по мере его становления". Промежуточным этапом между Договором о создании Союзного государства и его конституцией должен стать Конституционный акт СГ, обсуждение которого ведется Россией и Белоруссией с 2002 года. Этот документ должен определить государственное устройство и правовую систему интеграционного объединения.