Соединенное Королевство окончательно покинуло Европейский союз (ЕС), завершив выход из единого рынка и таможенного союза ЕС. Ровно в 00:00 по центральноевропейскому времени (02:00 мск) между Лондоном и Брюсселем перестал действовать 11-месячный переходный период, когда на королевство после официального Brexit распространялись все те же нормы, правила и преимущества, как и на любого другого члена сообщества.
Таким образом, спустя четыре с половиной года после референдума (23 июля 2016 года) была реализована выраженная на нем воля британцев, и королевство перестало входить в единый рынок и таможенный союз ЕС, а взаимодействие с Евросоюзом перешло на новый уровень. Отныне регулироваться оно будут соглашением о двусторонних отношениях после завершения процесса выхода Соединенного Королевства из состава сообщества.
Достигнутая в последний момент договоренность позволила избежать выхода по жесткому сценарию. Однако вступающие с 1 января правила все же значительным образом изменят порядок жизни по обе стороны Ла-Манша. Процесс Brexit завершен, но процесс притирки Великобритании и ЕС друг к другу в новых условиях только начинается.
Торговля без квот
Самое большое преимущество документа, принятого в канун католического и протестантского рождества (24 декабря), состоит в том, что между королевством и сообществом будет создана зона свободной торговли для товаров и услуг без квот и тарифов. Не реализовался самый мрачный сценарий, при котором торговля велась бы по правилам Всемирной торговой организации, то есть с применением всех возможных пошлин. Учитывая, что половина всех импортируемых королевством товаров поступает из Европы, риск взлета цен на сотни позиций продуктов был очень велик.
Вместе с тем торговля все же не будет столь простой, как до этого. Между Великобританией и ЕС введен таможенный, санитарный и фитосанитарный контроль, а к правилам определения страны происхождения товаров будут применяться дополнительные условия. Для транспортных фирм это может означать дополнительные задержки с оформлением грузов.
По инициативе Великобритании соглашение не затрагивает вопросы внешней политики, безопасности и сотрудничества в сфере обороны. Лондон больше не будет обязан идти в фарватере европейских санкций в отношении третьих стран или повторять ответные шаги ЕС на возникающие политические вызовы. Таким образом королевство ведет себя уже несколько месяцев, подтверждением тому служит вступивший в силу в июле прошлого года в Великобритании "акт Магнитского".
В Европу по визе
Больше всего новые изменения коснутся жизни обычных граждан, пересекающих границы королевства или ЕС. Так, на Великобританию перестали распространяться принципы единого рынка ЕС: отсутствие контроля движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы внутри сообщества.
С 1 января британские граждане не смогут избежать проверок на границах сообщества, будут лишены возможности пользоваться европейским паспортом домашних животных, а безвизовое пребывание на территории ЕС будет ограничено 90 днями (за полгода), то есть стандартные условия безвиза для краткосрочных поездок. Британцам в Европе отныне придется платить за сотовый роуминг, который между государствами ЕС отсутствует.
Если раньше британцы могли просто устроиться на работу, словно у себя дома, то отныне им придется получать специальную визу. Лондон также вышел из масштабной европейской программы по обмену студентами и преподавателями Erasmus, объясняя это слишком высокими расходами.
В действии без ратификации
Соглашение вступило в силу во временном режиме с полуночи, несмотря на то, что ратифицировать его пока успела лишь Великобритания. Для этого 30 декабря парламентариям пришлось прервать свои рождественские каникулы, чтобы за один день одобрить сделку в Палате общин и Палате лордов. Позже подпись под соответствующим биллем поставила королева Елизавета II, и документ приобрел законную силу.
С ЕС ситуация несколько сложнее. Документ объемом 1 246 страниц еще должны параллельно утвердить Европейский парламент и парламенты всех 27 государств сообщества. А затем финальную ратификацию должен завершить Совет ЕС, где представители всех государств союза подтвердят факт одобрения этого документа у себя на национальном уровне.
Депутаты Европарламента (ЕП) уже успели сломать изначальный план Брюсселя и Лондона, согласно которому режим временного применения соглашения должен был продолжаться с 1 января до 28 февраля 2021 года. Лидеры ведущих фракций ЕП объявили, что никаких спецсессий ради соглашения о Brexit они созывать не станут и ратификацию документа проведут лишь на плановой сессии в марте.
После этого заявления Еврокомиссия предпочла тихо забыть о договоренности с Лондоном о временном применении на два месяца. При подписании документа 30 декабря глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен просто сказала, что документ будет применяться во временном режиме с 1 января, не уточняя никаких крайних сроков.
Впереди ратификация
Комментируя уже не процесс, а свершившийся факт Brexit, постпред России при ЕС Владимир Чижов заявил в интервью ТАСС: "Подводя общие итоги процесса Brexit, можно констатировать, что все попытки Великобритании разделить страны ЕС на переговорах и даже заключить отдельные соглашения с различными странами сообщества не увенчались успехом. В целом мой вывод: Brexit в известной мере сплотил остающиеся страны Евросоюза". При этом он подчеркнул, что "все самое интересное еще только начинается".
"Наличие сделки дало возможность всем вздохнуть с облегчением. Но не глубоко. Ведь дьявол кроется в деталях - впереди еще ратификация соглашения. На этом берегу Ла-Манша свое слово должны сказать даже не 27 парламентов стран ЕС, а добрых 37. Ведь только в одной маленькой Бельгии сделку проведут через целых четыре парламента (федеральный парламент королевства и парламенты трех регионов страны: Валлонии, Брюсселя и Фландрии)", - продолжил он.
В ряде стран ЕС, которые Brexit особенно серьезно затрагивает, этот документ будут рассматривать буквально под лупой, в том числе во Франции, Бельгии, Нидерландах и, конечно же, в Ирландии.
Применение соглашения в режиме временного применения - это тоже "обоюдоострое решение", отметил Чижов. Ведь сразу будет накапливаться некий опыт реализации соглашения, а он может быть как позитивным, так и негативным. И это может повлиять на процесс ратификации.
Что Brexit для России?
Для всех остальных стран мира, в том числе для России, Brexit будет прежде всего означать пересмотр экспортных квот на поставку той или иной продукции на рынок ЕС. Раньше квоты и тарифы на поставку любой продукции рассчитывались исходя из статистики 28 государств. Теперь придется все пересчитывать на 27 стран. Это далеко не автоматический процесс, он потребует согласования.
В остальном, по мнению Чижова, для России принципиально мало что изменится. Можно, конечно, надеяться, что, как правило, недружественный нам голос Великобритании перестанет звучать в ЕС и участвовать в формировании единой внешнеполитической позиции объединения. Однако это никак не помешает ему звучать вне Евросоюза, в том числе в НАТО.
С другой стороны, без Великобритании у ЕС появляется несколько больше шансов реализовать те проекты, которые обращают на себя наше внимание, в частности проект усиления так называемой стратегической автономии. "Хотя в его успехе я не вполне уверен, ведь в ЕС всегда найдутся желающие занять британскую нишу главного проводника интересов США и евроатлантической (читай - антироссийской) повестки. Мы даже знаем, кто это может быть. Но что тут можно сказать? Разве что в очередной раз повторить, что Россия всегда последовательно выступала за то, чтобы Евросоюз был действительно независимым игроком на мировой арене", - отметил российский постпред.
Корреспонденты ТАСС Илья Дмитрячев, Денис Дубровин,
Лондон/Брюссель, 1 января.