Бесконтрольный поток: чрезвычайная ситуация с мигрантами в Европе

Сотни тысяч нелегальных мигрантов и беженцев пытаются проникнуть на территорию ЕС, чтобы попросить там об убежище. Многие из них путешествуют через Турцию в балканские страны, чтобы затем перебраться в государства, входящие в Евросоюз. Всего с начала года свыше 400 тыс. мигрантов подали официальные прошения о предоставлении убежища в 28 странах ЕС, в то время как за прошлый год их было 280 тыс.

О миграционном кризисе в Европе - в материале ТАСС.

Проблема мигрантов

Число нелегально прибывающих в Европу иммигрантов с января по июль 2015 года увеличилось на 175% по сравнению с первой половиной прошлого года. Такие данные привел в опубликованном 28 августа в газете La Repubblica интервью глава Европейского агентства по охране границ Frontex Фабрис Лежери.

"С января по июль 2015 года в Европу нелегально въехали 340 тыс. иммигрантов - это на 175% больше, чем за тот же период в прошлом году", - сказал он. По его мнению, чрезвычайная ситуация с мигрантами продлится не один месяц и не один год. "Мой мандат рассчитан до 2020 года, и я предвижу, что все это время деятельность Frontex будет только расширяться", - отметил Лежери.

Он убежден, что корни проблемы - в нестабильной политической ситуации на Ближнем Востоке и отсутствии перспективы развития в Африке. "Опыт показывает, что, когда строишь барьеры, поток беженцев не иссякает, но меняет маршруты. Перекрытие границы позволяет временно уменьшить давление на одно конкретное государство, но это не решает проблемы", - отметил Лежери.

Руководитель агентства указал, что конкретные действия требуются от всей Европы. С его точки зрения, своего рода "рецептом" решения проблемы может явиться, в частности, открытие эффективных центров идентификации, где осуществлялся бы сбор отпечатков пальцев. "Такой шаг позволит не только быстро идентифицировать личность, но и бороться с организованной преступностью. Это - единственный способ отделить беженцев от обычных нелегалов, которые должны высылаться (на родину)", - резюмировал глава Frontex.

Гибель в Средиземном море

В 2000-х - начале 2010-х гг. в Средиземном море участились случаи кораблекрушений с судами, на которых беженцы и мигранты из стран Африки и Ближнего Востока пытаются перебраться в Европу.

Большинство из них стремятся нелегально попасть на итальянский остров Лампедуза или Мальту, которые расположены наиболее близко к Ливии. На Лампедузе итальянские власти открыли специальный центр приема мигрантов. Многие из беженцев платят контрабандистам от 500 до $2 тыс. каждый, чтобы добраться до острова на небольших рыболовецких судах, которые зачастую не выдерживают шторма в открытом море. 

По данным Международной организации по миграции (МОМ), с начала 2015 г. в Средиземном море погибли около 2 тыс. 400 человек, пытавшихся добраться до Европы. Помощь была оказана более 188 тыс. мигрантов.

Треть прибывающих в Грецию и Италию из-за моря - сирийцы. Почти все выходцы из этих стран могут рассчитывать в Европе на статус беженца или другие формы защиты. По оценкам экспертов, восточный маршрут миграции через Средиземное море - из Турции в Грецию - сейчас более популярен, чем "центральный путь" - из Африки в Италию.

Поскольку Греция имеет "ограниченную инфраструктуру, располагая менее чем 2 тыс. мест для приема", многие беженцы и мигранты "продолжают дальше путешествие через Македонию, Сербию и Венгрию". Ежедневно в Македонию из Греции прибывали, по данным на конец июня, в среднем по 1 тыс. человек.

Лагерь беженцев в Кале

Группы нелегальных мигрантов, стремящихся проникнуть из Франции в Великобританию, переодически блокируют движение поезда компании Eurostar в туннеле под Ла-Маншем. 

В окрестностях Кале осели порядка 5 тыс. мигрантов из стран Ближнего Востока, Северной Африки и других регионов. В минувшем месяце беженцы совершили несколько попыток массового прорыва в туннель с целью проникнуть в Великобританию, где, в сравнении со странами континентальной Европы, существуют более выгодные условия для натурализации.

В одной из июльских попыток прорыва кордонов с французской стороны приняли участие 2 тыс. человек. Однако после того, как британские власти профинансировали возведение при въезде в туннель в городке Кокель (пригород Кале) дополнительных ограждений, осветительных прожекторов и камер наружного наблюдения, количество желающих штурмовать туннель сократилось примерно в десять раз. Однако отдельные попытки прорыва кордонов продолжаются.

Мигранты гибнут не только в море, но и на суше

27 августа в Австрии в припаркованном на обочине автобана грузовике были обнаружены тела нелегальных мигрантов.

Согласно данным правоохранительных органов, по вине нелегальных перевозчиков погиб 71 человек, среди которых были дети. В кузове грузовика также был обнаружен некий "сирийский транспортный документ", который, как утверждают в полиции, поможет следователям выйти на организаторов нелегального бизнеса.

Устанавливают следователи и предполагаемый маршрут грузовика. Так, по предварительным данным, утром 26 августа он выехал из Будапешта и до вечера находился на территории Венгрии. В Австрию транспорт попал лишь в ночь на четверг и только под утро был обнаружен дорожными службами. К тому времени, считают правоохранители, мигранты были уже мертвы в течение 1,5-2 дней.

Газета Liberation, освещая трагическое происшествие в Австрии, написала: "Это самая серьезная драма внутри ЕС за последние 15 лет - после обнаружения 58 китайских "нелегалов" в одном из грузовых контейнеров в Дувре в 2000 году. Таким образом, европейские лидеры вынуждены признать: мигранты, стремящиеся в Европу, гибнут не только в море, но и на суше, причем непосредственно в странах ЕС". 

Liberation приводит слова канцлера ФРГ Ангелы Меркель, которая призвала решить проблему с беженцами "в духе солидарности". "Эти слова относятся, в первую очередь, к балканским государствам, - отмечает газета. - Порядка 40% заявлений о предоставлении убежища в Германии приходится на выходцев с Балкан. Официальный Берлин опасается роста социальной напряженности, и недавние волнения вокруг центра по приему мигрантов показывают, что эти опасения не беспочвенны. Вдобавок, эта ситуация представляет собой благодатную почву для пропаганды националистических идей многочисленными крайне правыми политическими группировками в Германии и других странах ЕС".

"Момент истины"

Председатель Еврокомиссии (ЕК) Жан-Клод Юнкер заявлял, что момент истины для решения миграционного кризиса в ЕС настанет в 2016 году, когда Еврокомиссия и Европарламент подготовят на законодательном уровне систему квот на размещение мигрантов.

Он подчеркнул, что разочарован результатом серии министерских встреч стран сообщества по проблеме расселения мигрантов  равномерно по территории Евросоюза. Последняя из этих встреч состоялась 20 июля и завершилась достаточно размытым обещанием принять в ЕС свыше 55 тыс. человек.

"Настоящий экзамен нам предстоит в 2016 году, когда Еврокомиссия и Европарламент на законодательном уровне внесут на рассмотрение (стран сообщества) окончательную систему (квот)", - сказал он.

Канцлер ФРГ Ангела Меркель отмечала, что богатые европейские страны должны решить проблему с беженцами из регионов военных конфликтов.

"Эту проблему необходимо решать в духе солидарности", - отметила канцлер. Она напомнила, что в настоящее время количество беженцев в мире достигло рекордных значений с конца Второй мировой войны.

Миграционная политика ЕС не работает

Спецдокладчик ООН по вопросу о правах мигрантов Франсуа Крепо подверг критике шаги Евросоюза по преодолению нынешнего миграционного кризиса, подчеркнув, что эти меры "не работают". Он призвал ЕС выработать "основанную на правах человека, согласованную и всеобъемлющую политику" в этой области, предусматривающую, в частности, инвестиции в мероприятия по интеграции мигрантов.

"Давайте не будем изображать, что то, что делает сейчас ЕС и его страны-члены (для решения проблемы массовой миграции - прим. корр.), работает, - отметил Крепо.

Спецдокладчик подчеркнул, что территориальный суверенитет отнюдь не означает, что границы "должны быть закрыты на замок от миграции".

Решение проблемы, по его мнению, Евросоюзу следует искать, "предоставляя мигрантам и просителям убежища официальные каналы для въезда и пребывания в Европе". Только так, по его мнению, можно "вернуть контроль над границами". Спецдокладчик советует "открыть законные рынки труда" посредством предоставления "умных" трудовых виз, чтобы мигранты могли приезжать для поиска работы, а если не найдут ее, то имели бы стимул возвратиться на родину. Кроме того, нужно усилить санкции против работодателей в Европе, эксплуатирующих нелегальных мигрантов, в частности, в сельском хозяйстве, строительстве и гостиничном бизнесе.

И наконец, Франсуа Крепо рекомендует европейским государствам, а также всем другим "странам Севера" принять "программу массового расселения беженцев, таких как сирийцы и эритрейцы, что позволило бы предоставить в ближайшие пять лет защиту 1,5-2 млн человек".