Итоги выборов на Украине: Порошенко теряет влияние на местные советы

КИЕВ, 4 декабря. /ТАСС/. Пропрезидентская политическая партия "Блок Петра Порошенко "Солидарность" (БПП) по итогам местных выборов, которые прошли в два тура 25 октября и 15 ноября, растеряла былую поддержку.

БПП не сумел повторить результат "Партии регионов" на местных выборах 2010 года, когда та заняла первое место в большинстве регионов страны. Вместо этого на местах получился партийный конгломерат, с которым теперь властям нужно будет заново выстраивать отношения. 

Несмотря на заявление Порошенко о победе его партии в большинстве регионов Украины, БПП получил сейчас еще меньше голосов, чем на парламентских выборах 2014 года. Блок набрал менее 20% против 21,8% год назад. 

"Я вообще не понимаю, откуда Петр Порошенко взял, что его блок победил в большей части Украины. По-моему, это какая-то мифическая вещь", - заявил директор Центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский. 

"А вот "Оппозиционный блок", несмотря на то, что у него была масса проблем с регистрацией и агитацией, напротив, выступил успешно, - считает эксперт. - Относительный успех продемонстрировала и националистическая партия "Свобода". Я имею в виду прежде всего Ивано-Франковск, Львов и Киев, где люди проголосовали за ее политические установки".

БПП так и не стал "партией всей страны"

Как считают эксперты, отныне политическая сила Петра Порошенко на местном уровне будет всего лишь "одной из многих равных", что для президента - серьезное поражение. "Блок Петра Порошенко" так и не стал "партией всей страны", а Украина по-прежнему делится на "запад" и "восток". 

Политолог Кость Бондаренко считает это разделение объективным. "Более того, оно становится даже сложнее: к нему добавляется еще и деление на юг, поскольку там есть свои электоральные особенности. Украина остается фрагментированной, не целостной и не единой страной. Все это создает еще одну предпосылку для того, чтобы поднять вопрос о необходимости федерализации, необходимости перехода к земельному устройству Украины, хотя бы начиная с бюджетной децентрализации, бюджетной автономии каждого региона. А затем уже можно говорить и о политической", - считает Бондаренко.

Кроме того, там, где БПП даже победил (условный "запад"), совокупные результаты его нынешних союзников - партий "Самопомощь" и "Батькивщина" -  вполне сопоставимы с поддержкой самой президентской партией, что делает их потенциальными противниками.

По сути, как отметил политический эксперт Михаил Павлив, "власть утратила инструмент в виде опоры на местные органы самоуправления и оказалась зависшим в воздухе болтающимся телом, не опирающимся ни на что". 

Впрочем, как полагают, наблюдатели, выборы продемонстрировали, что "ни одна партия в стране сегодня не является общеукраинской, все партии имеют ту или иную региональную составляющую".

"Оппозиционный блок" нашел поддержку практически во всех регионах

Сформированный по большей части из представителей бывшей "Партии регионов" "Оппозиционный блок" значительно улучшил свое присутствие практически во всех регионах Украины.

В 17 из 24 областей его депутаты вошли в местные советы и уверенно победили в Днепропетровской, Донецкой, Запорожской, Кировоградской, Луганской, Николаевской и Одесской областях. Более 15 процентов голосов оппозиционеры получили в Харьковской и Херсонской областях.

Преодолел "Оппозиционный блок" 5-процентный барьер в Житомирской, Винницкой, Киевской, Полтавской, Сумской, Черкасской, Черниговской и Черновицкой областях. К примеру на парламентских выборах в 2014 "Оппозиционный блок" сумел преодолеть пятипроцентный барьер только в шести областях. 

Как отметил директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник, "произошло восстановление электората "Оппозиционного блока", что становится достаточно большим вызовом для нынешней системы власти в целом".

Отдельное внимание стоит обратить на ситуацию в Харьковской области. Несмотря на то, что "Оппозиционный блок" был зарегистрирована там всего за 36 часов до начала голосования, он сумел в целом сохранить свои позиции, возглавив две комиссии в областном совете. Председателем совета избран экс-регионал и бывший губернатор области Сергей Чернов. БПП пришлось договариваться, чтобы их кандидат занял хотя бы пост первого заместителя главы облсовета.

В результате таких "договоренностей", входящие в пропрезидентский блок партии "Батькивщина" и "Самопомощь" оказались по сути в оппозиции. 

В самом Харькове президент с треском проиграл Игорю Коломойскому. Одиозный олигарх спонсирует местную партию "Возрождение", которую возглавляет мэр города Геннадий Кернес. В городском совете партия мэра получила 57 мандатов при 42 необходимых для принятия решений.

Мариуполь и Красноармейск - в руках оппозиции

Горсовет Мариуполя Донецкой области, где выборы из-за откровенного саботажа властей пришлось переносить на 29 ноября, стал практически однопартийным. "Оппозиционный блок" получила 45 из 54 мест в горсовете. Кроме нее, туда прошли еще две партии - "Сила людей" и "Наш край". Представителям правящей партии БПП места в горсовете не нашлось. 

На выборах мэра Мариуполя с большим отрывом победил самовыдвиженец Вадим Бойченко, директор по персоналу и социальным вопросам комбината им. Ильича, который входит в холдинг "Метинвест" Рината Ахметова. Его кандидатуру также поддержал "Оппозиционный блок".

Руководитель городской организации "Оппозиционного блока" Андрей Федай, комментируя итоги выборов, заявил: "Мариупольцы показали, что мы можем проводить честные и прозрачные выборы в полном соответствии с действующим законодательством". "Ни у нас, ни у наших политических оппонентов нет замечаний к работе исполнительных органов власти, представителей участковых избирательных комиссий и теризбиркомов, а также к силовым структурам", - отметил Федай. 

Оппозиция считает, что голосование в Мариуполе показало реальную картину настроений избирателей. "Люди перестали доверять власти", - заявили в "Оппозиционном блоке". 

В битве за кресло мэра Красноармейска Донецкой области со значительным отрывом победил самовыдвиженец Руслан Требушкин - бывший городской глава Димитрово, кандидатуру которого также поддержал "Оппозиционный блок". Среди партий, которые вошли в горсовет, неожиданно для многих вырвалась вперед харьковская партия "Возрождение". "Оппозиционный блок" стал вторым, представители "Молодежной партии Украины" - третьими. Представители партий пропрезидентской коалиции и здесь оказались "за бортом".

Эти результаты лишь подтвердили заявления представителей "Оппозиционного блока", которые прямо обвинили власти в сознательном срыве выборов в Мариуполе и Красноармейске 25 октября из-за опасения проиграть на них. Верховной раде затем пришлось принимать специальный закон, которым выборы в этих городах были назначены на 29 ноября.

Подводя итоги, эксперты отмечают, что партии Порошенко не удалось решить на этих выборах главную задачу - не допустить создание оппозиционного большинства в стратегических советах и постараться "замкнуть" на себя формирование этого большинства. "Блок Петра Порошенко "Солидарность" нигде не получил большинства, которое позволило бы ему сформировать власть без союзников. 

"Следовательно, придется создавать коалиции, например, с тем же "Оппозиционным блоком", - отмечает Михаил Погребинский. Он не исключает, что на этом фоне условно "майданные" партии ("УКРОП", Радикальная партия, "Свобода и т.п.), могут начать собственное движение по созданию антипорошенковских коалиций на местах, поскольку являются противниками внесения изменений в Конституцию и выполнения Минских соглашений. 

Успех "Свободы" и неудача "Батькивщины"

Несомненный успех "Свободы" Олега Тягнибока на местных выборах связан как с неучастием в них экстремистской организации "Правый сектор" (запрещена в РФ - прим. ТАСС), так и с ростом праворадикальных настроений на Украине.

"С одной стороны, люди искали радикальную альтернативу действующей власти, хотя после избрания в парламент как раз руководство "Свободы" было не таким уж и радикальным, - отмечает политолог Александр Палий. - С другой стороны, у "Свободы", и правда, не было конкурента на его электоральном поле". 

Еще одна партия с успешным результатом на местных выборах - "Самопомощь" львовского мэра Андрея Садового - сыграла на контрасте с БПП и "Батькивщиной", которые воспринимались как партии старого образца.

"Самопомощь" выступила новой городской партией среднего класса. "Выдвинула она и соответствующих кандидатов в мэры, тогда как политики из 1990-х годов в списках БПП и "Батькивщины" много доверия не вызвали", - отметил политолог Владимир Фесенко. 

Именно на этих выборах "Самопомощь" показала потенциал всеукраинской партии, выйдя из образа "партии Садового", подчеркивают эксперты. "Теперь она представлена во всех регионах. У "Самопомощи" были удачные презентации и позиционирование себя "молодыми и умными", - говорит политический эксперт Александр Палий.

Партия "Батькивщина" Юлии Тимошенко в целом показала неплохой результат, но от нее явно ожидали большего. Последние парламентские выборы дали этой политической силе почти 6% а сейчас партия, если сложить результат во всех областях, показала больше 12%. "Батькивщина" будет представлена во всех без исключения областных советах. Но часть голосов у Тимошенко в городах отобрала еще одна партия Коломойского - "УКРОП", которая активно эксплуатирует образ воинствующих патриотов, а в части регионов ее вытеснила "Самопомощь".

Аутсайдером выборов стала Радикальная партия Олега Ляшко. Их относительно низкий результат связан с тем, что они не проводили активной кампании, считает Владимир Фесенко. "Они не создавали штабы, не включились в серьезную телевизионную кампанию, как это сделали БПП, "УКРОП" и "Оппозиционный блок". Только в самом конце кампании вышел на свет лично Ляшко, организовав "тарифный майдан" возле здания правительства, но он сильно опоздал, да и сама тема тарифов уже была раскручена Тимошенко", - отметил Фесенко. По его мнению, сыграл большую роль и коррупционный скандал с соратником Ляшко Игорем Мосийчуком, которого 17 сентября сотрудники СБУ задержали прямо в Верховной раде.

Кто с кем договаривается?

По данным украинских СМИ, президентская партия рассчитывала на 10 председателей областных советов: Винницкой, Житомирской, Запорожской, Киевской, Николаевской, Ровенской, Херсонской, Черкасской, Черновицкой и Кировоградской областей, о чем якобы была достигнута договоренность. Но соратники по коалиции сразу же "кинули" БПП в Киевской, Ровенской и Житомирской областях. В частности, в первых двух в результате кулуарных договоренностей пропрезидентские фракции не получили ни одного места в руководстве, а кое-где - и ни одной комиссии.

Киевский областной совет возглавила представитель "Батькивщины" Анна Старикова, ее заместителями избраны Владимир Майбоженко от "УКРОПа" и Николай Стариченко от Радикальной партии. Руководство в большинстве комиссий получили представители депутатской группы "Новая Киевщина", руководителем которой является Станислав Полищук. В прошлом году он баллотировался в парламент от "Оппозиционного блока".

В Житомирской области "Батькивщине" удалось перехитрить БПП, невзирая на численное преимущество последнего. Во время голосования за руководителя областного совета двое представителей "Самопомощи", вопреки решению фракции, поддержали на должность главы облсовета Анжелику Лабунскую от "Батькивщины". За нее проголосовали и депутаты от "Оппозиционного блока".

Депутату от БПП Владимиру Ширме досталась должность первого заместителя председателя облсовета, а заместителем стала представительница оппозиции Наталия Рыбак. Теперь в Житомирском облсовете - "широкая коалиция" из БПП, "Батькивщины", "Оппозиционного блока" и "Самопомощи". В оппозицию к ним встали "Свобода", Радикальная партия и "УКРОП".

Единства между БПП и "Батькивщиной" во время формирования большинства не было и в Ровенском облсовете. Здесь председателем избрали представителя Радикальной партии Владимира Ковальчука, а его заместителями - депутатов от "Батькивщины" и "Свободы". Теперь наибольшая по количеству депутатов фракция БПП в облсовете торгуется за комиссии.

Интересная ситуация сложилась в Тернопольском горсовете. Здесь практически без проблем нашли общий язык фракции БПП и "Свободы", хотя в большинстве регионов партийцы Тягнибока выступают в оппозиции к президентской партии. Но в Тернополе "Свобода" получила самую большую фракцию и "порошенковцам" пришлось договариваться, чтобы сделать своего представителя Виктора Шумаду секретарем горсовета.

В подвешенном состоянии до сих пор остается новоизбранный состав Закарпатского облсовета. На протяжении двух заседаний депутаты не смогли избрать ни руководящего состава, ни председателей комиссий из-за противостояния между БПП во главе с губернатором Закарпатья Геннадием Москалем и "Единым центром" бизнесмена и политика Виктора Балоги, который имеет наибольшую фракцию в облсовете. 

"Единоцентристы" выдвинули кандидатом на должность главы областного совета лояльного к Балоге представителя "Батькивщины" Александра Кеменяша. Однако без голосов депутатов от БПП и Партии венгров, которые бойкотируют заседания, руководство облсовета так и не избрано. Местные СМИ утверждают, что Москаль ведет переговоры с депутатами от Партии венгров, "Возрождения" и "Оппозиционного блока" о формировании большинства, чтобы "переиграть" Балогу. 

Вряд ли удастся избежать конфронтации между политическими силами и в Днепропетровском городском совете. Здесь депутаты от "Самопомощи", "Оппозиционного блока" и "Гражданской позиции" решили "не признавать" новоизбранного мэра от "УКРОПа" Бориса Филатова до тех пор, пока тот не сложит мандат депутата Верховной рады. Филатова особенного возмутил демарш "Самопомощи", которой "УКРОП" помогает в борьбе за перевыборы мэра Кривого Рога. Не исключено, что во время первой сессии Днепропетровского горсовета "Оппозиционный блок" попробует сформировать большинство, оппозиционное к Филатову. Подобное уже удалось реализовать в отдельных населенных пунктах Днепропетровской области.

Кривой Рог - испытание на демократию

Ситуацию в Кривом Роге, где активисты от "Самопомощи" и "УКРОПа" протестуют против вновь избранного мэра города Юрия Вилкула, эксперты оценивают как взрывоопасную. 15 ноября по итогам второго тура выборов мэра победу одержал кандидат от "Оппозиционного блока" Юрий Вилкул. ЦИК не нашла нарушений и признала его победителем. На первой сессии новоизбранного горсовета он принял присягу мэра. 

Уже после официального оглашения результатов проигравший выборы кандидат от "Самопомощи" Юрий Милобог начал подавать жалобы, заявляя о фальсификации голосования. "Самопомощь" потребовала отменить итоги второго тура.
В город приехала группа депутатов Верховной рады, организовав вече, во время которого было принято решение не признавать победы Вилкула. Вече закончилось прорывом активистов в здание горсовета. На минувшей неделе была устроена мини-акция. Активисты подожгли дымовые шашки в шинах возле горсовета, дав понять, что готовы к радикальным действиям.

С 30 ноября начала расследование ситуации в Кривом Роге специальная комиссия Верховной рады.

"Оппозиционный блок" заявил, что власть, используя административный ресурс и суды, пытается украсть у вновь избранного мэра победу. "Во время выборов ни на одной участковой комиссии, ни на одной территориальной комиссии не было составлено актов о нарушениях", - говорится в заявлении "Оппозиционного блока". Оппозиция просит суды не поддаваться давлению власти и принимать справедливые решения в пользу реальных победителей.

Будут ли новые выборы в парламент?

Несмотря на то, что прямой связи между местными выборами и выборами Верховной радой нет, нынешнее голосование все-таки может стать катализатором центробежных процессов в парламенте. Усиление того или иного члена правящей коалиции в местных органах власти даст ему возможность диктовать условия коллегам по большинству, а при самом радикальном варианте и потребовать досрочных парламентских выборов.

"Судьба парламента во многом сейчас зависит от "Батькивщины" и "Самопомощи". Именно эти политсилы после выборов будут думать, выходить ли им из пропрезидентской коалиции или нет. Пока результаты дают им достаточно хорошие показатели для того, чтобы добиваться перевыборов", - считает политолог Владимир Фесенко, добавляя, что перевыборы выгодны и "Оппозиционному блоку".

Впрочем, роспуск Рады вследствие распада коалиции - не обязанность, а право президента. Самому Порошенко выборы не нужны. Его политическая сила, судя по результатам нынешних выборов, может набрать еще меньше голосов. Не выгодны выборы и партии "Народный фронт" премьер-министра Арсения Яценюка, рейтинг которой упал ниже трех процентов.

"Президент понимает, что получит в парламенте очень невыгодную для себя конфигурацию с окрепшей "Батькивщиной" и оппозицией  и ослабленной "Солидарностью", - прогнозирует политолог Кость Бондаренко. - Так что Порошенко сделает все, чтобы не допустить роспуска Верховной рады".