Иран и МАГАТЭ: закрывая ядерное досье

ВЕНА, 15 декабря. /Корр. ТАСС Михаил Щербаков/. Спустя почти полгода после подписания венского соглашения по ядерной программе Ирана между "шестеркой" (постоянные члены СБ ООН и Германия) и Тегераном стороны вплотную подошли к новому рубежу. Согласованный в июле в австрийской столице Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД) призван ограничить ядерную программу Ирана в обмен на отмену экономических санкций, введенных против ИРИ как СБ ООН, так и в одностороннем порядке США и Евросоюзом. При этом снятие  санкций в документе напрямую увязано с выполнением Тегераном обязательств в ядерной сфере. В частности, речь идет о демонтаже центрифуг, снижении запасов обогащенного урана и прояснении спорных вопросов о возможной военной составляющей ядерных разработок.

Ядерная программа Ирана. Досье

Демонтаж центрифуг

Ограничение обогатительных возможностей Ирана - один из ключевых параметров СВПД. Из почти 20 тыс. центрифуг "в строю" должны остаться чуть более 6 тыс. При этом в течение 10 лет обогащение урана будет производиться только на 5060 центрифугах первого поколения на предприятии в Натанзе. Еще 1044 центрифуги останутся на предприятии в Форду, которое будет в сотрудничестве с российскими партнерами перепрофилировано в научно-исследовательский центр.

Все лишние аппараты должны быть разобраны и складированы под мониторингом Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). Тегеран заявлял при этом, что начнет демонтаж оборудования лишь после того, как в середине декабря МАГАТЭ закроет оставшиеся у международных инспекторов спорные вопросы.

Однако, как показал квартальный доклад генерального директора Агентства Юкия Амано, иранские власти приступили к таким работам в октябре. Так, по данным МАГАТЭ, в Натанзе уже демонтировано более 4100 аппаратов. Независимые эксперты прогнозируют, что, если темпы работ не снизятся, то потребуется еще около одного-полутора месяцев, чтобы привести предприятие в Натанзе в соответствие с требованиями СВПД. Демонтаж оборудования в Форду также начался, но идет медленнее.

Примечательно, что решимость иранских властей как можно быстрее выполнить свои обязательства и добиться скорейшего снятия санкций натолкнулась на критику иранских же парламентариев, которые потребовали от правительства остановить эти работы и дождаться доклада генерального директора МАГАТЭ по военному измерению ядерной программы. Оправдываться пришлось главе комиссии меджлиса (парламента) по безопасности и внешней политике ИРИ Алаэддину Боруджерди, который заявил, что "в Натанзе выведены из эксплуатации более 6 тысяч установленных, но неактивных центрифуг, в которые никогда не подавался газ".

Амано подтвердил, что шаги Ирана по ограничению возможностей его ядерной программы предпринимаются под контролем МАГАТЭ.

Проверка выполнения Ираном этих шагов, по словам главы МАГАТЭ, будет проведена в короткие сроки.

Вывоз урана

Другой важный аспект в усилиях по ограничению ядерной программы Ирана - сокращение запасов обогащенного урана. СВПД предусматривает, что Тегеран не будет обогащать уран свыше 3,67%, а запасы обогащенного до этого уровня урана резко сократит. При этом эксперты отмечают, что зафиксированный в соглашении предельный уровень запасов в 300 кг фактически означает их ликвидацию.

Чтобы снизить запасы примерно с 10 тонн до требуемого уровня, у Тегерана было несколько вариантов действий:

• иранские власти могли разубожить (снизить степень обогащения - прим. корр. ТАСС) высокообогащенный уран до требуемого уровня
• продать его за рубеж

В итоге был выбран второй вариант, который экономически более выгоден и который можно реализовать быстрее. Решающим фактором, по мнению специалистов, стали сроки, так как к "фазе имплементации" СВПД можно приступить только после того, как на территории ИРИ не будет излишков урана.

Еще в июле между Ираном и Россией была достигнута договоренность о вывозе обогащенного топлива. В обмен Тегеран должен был получить природный уран. Детали сделки, в рамках которой ИРИ получит 140 тонн природного урана, прорабатывались до ноября.

Как сообщил в конце ноября в Вене заместитель главы МИД ИРИ Аббас Арагчи, Тегеран окончательно согласовал детали выполнения этого обязательств. В свою очередь, президент Владимир Путин перед поездкой в Тегеран 23 ноября снял последний барьер для осуществления договоренностей - отменил ряд ограничительных мер на сотрудничество в соответствующей сфере.

По прогнозам Арагчи, все излишки обогащенного до 3,67% урана покинут территорию страны уже к началу следующего года. При этом он подчеркнул, что их непосредственный вывоз начнется лишь после того, как Совет управляющих МАГАТЭ в середине декабря рассмотрит доклад по спорным вопросам ядерной программы.

Ядерное досье

Доклад Амано о возможной военной составляющей ядерных исследований Ирана ("спорные вопросы") остается единственным еще не преодоленным препятствием к реализации СВПД.

История этих спорных вопросов основывается на информации, полученной МАГАТЭ как самостоятельно, так и от одной из стран-членов Агентства. Амано ссылался в одном из своих докладов на эти данные, которые представляли собой около тысячи страниц документов, еще в 2011 году. Речь в них шла о том, что Тегеран якобы занимался разработками, которые были связаны с взрывчатыми материалами и средствами доставки боевых частей баллистических ракет.

Власти Ирана оспаривали достоверность полученных Агентством документов. Причем, за годы разбирательств с иранским ядерным досье представителям Тегерана так и не дали возможность увидеть эти данные.

С самого начала дипломатических усилий "шестерки" было ясно, что без прояснения спорных вопросов никакой сделки быть не может. Уже в ноябре 2014 года, когда в Женеве удалось согласовать временный план совместных действий, Иран согласился активизировать работу с МАГАТЭ. Тогда в Тегеране было подписано рамочное соглашение о сотрудничестве, которое предполагало проработку этих спорных вопросов "пакетами практических мер". Однако после реализации первых двух "пакетов" процесс затормозился почти на год. И лишь в июле 2015 года, после согласования СВПД в Вене, Иран и МАГАТЭ приняли новую "дорожную карту", возобновив работу над спорными вопросами.

"Дорожная карта" предполагала, что до 15 октября Тегеран предоставит всю необходимую информацию, обеспечит разовый доступ на военную площадку в Парчине для взятия проб и организует технические консультации, в которых со стороны Ирана примут участие иранские ученые, работавшие над ядерной программой.

Как в итоге констатировал Амано, все оговоренные шаги были выполнены вовремя, а итоговый доклад с комплексной оценкой всех спорных вопросов будет представлен для обсуждения в Совет управляющих Агентства 15 декабря. При этом генеральный директор МАГАТЭ признал, что документ не даст однозначного ответа на вопрос: проводил ли Тегеран исследования, имеющие военное измерение. Окончательная оценка, по его словам, "не будет черно-белой".

Таким образом, ключевым для ядерной сделки в целом остается вопрос: сможет ли доклад Амано убедить входящие в Совет управляющих МАГАТЭ страны, что в иранской ядерной программе в прошлом не было военного компонента.