Минфин США: чрезмерное использование санкций чревато подрывом позиций США

ВАШИНГТОН, 30 марта. /Корр. ТАСС Андрей Шитов/. Экономические санкции США "стали мощной силой на службе ясных и скоординированных внешнеполитических целей". Это подчеркнул в своем выступлении в вашингтонском Фонде Карнеги министр финансов США Джейкоб Лью. Однако "санкции не следует использовать с легкостью", а их "чрезмерное использование" чревато подрывом международных позиций США, предупредил он. Выдержки из его речи были заранее распространены финансовым ведомством.

Лью считает американские карательные меры проявлением "умной силы в ситуациях, где одной дипломатии недостаточно, а военная сила - неподходящий ответ". Однако по его убеждению, к введению санкций следует относиться "стратегически и осмотрительно". Министр напомнил о санкциях против Ирана, а также упомянул, что санкции "служили центральной частью международного ответа" на политику России в отношении Украины.

"Мощь наших санкций неразрывно связана с нашей лидирующей ролью в мире, - сказал Лью. - Санкции были выкованы в контексте нашей позиции, как крупнейшей экономики мира, и той преобладающей роли, которую финансовая система США играет в глобальной коммерции".

"Мы должны остерегаться импульсивного побуждения к использованию санкций с излишней легкостью или в ситуациях, где они дадут ничтожно малый эффект, - предупредил глава минфина США. - И мы обязаны сознавать риск того, что чрезмерное использование санкций может подорвать нашу позицию лидерства в глобальной экономике, равно как и эффективность самих санкций".

"Санкциями не следует пользоваться с легкостью, - сказал Лью. - Они способны вызывать напряженность в дипломатических отношениях, порождать нестабильность в мировой экономике, а также чреваты реальными издержками" для бизнеса в США и других странах.

"И, конечно, они чреваты риском ответных мер", - напомнил американский министр.

Санкции отпугнут бизнес

По мнению Лью, особенно опасны вторичные санкции, результатом которых может стать нежелание представителей бизнеса вести дела в США или производить расчеты в американской валюте.

"Вторичные санкции вызывают особую тревогу, - указал он. В отличие от первичных, сфокусированных на деятельности физических лиц и компаний в США, вторичные как правило нацелены против иностранных лиц. Эти меры угрожают лишением иностранных лиц или компаний доступа к финансовой системе США в случае определенного поведения (в контакте) с санкционированным лицом, даже если такая деятельность прямо и не затрагивает США".

"В результате они рассматриваются даже некоторыми из самых близких наших союзников, как экстерриториальные попытки приложения внешней политики США к остальному миру", - предупредил министр финансов США. На его взгляд, "риск того, что чрезмерное использование санкций в конечном счете станет отпугивать бизнес от финансовой системы США, может обостриться", если у США и их валюты появятся реальные конкуренты в мировой финансово-экономической системе.

"Глобальные нормы трудно переделывать, имеющиеся альтернативы не очень хорошо подходят, чтобы полностью взять на себя роль американских рынков и доллара США, и есть также многие факторы, которые и впредь будут делать США самой привлекательной финансовой системой мира, - заявил Лью. - Но нашу центральную роль не следует считать само собой разумеющейся. Если иностранные юрисдикции и компании почувствуют, что мы используем санкции без достаточного основания или по неподходящим причинам - особенно вторичные санкции, - то не надо удивляться, если они станут искать пути к тому, чтобы избегать бизнеса в США или в долларах США".

Санкции могут быть сняты

США "с нетерпением" отменили бы санкции в отношении России из-за событий на Украине в случае выполнения минских договоренностей, заявил Джейкоб Лью.

Если Россия выполнит свои обязательства, то американцы "не с неохотой, а с нетерпением отменили бы санкции, поскольку санкции достигли бы своей цели", - утверждал он.

Министр достаточно подробно говорил о том, как по указанию президента США Барака Обамы вводились "сильные, но аккуратно выверенные" антироссийские санкции. По его словам, они были направлены не против населения, а против руководства страны, а их целевая направленность помогла "сохранить единство" США с их европейскими союзниками.

На просьбу уточнить, при каких условиях санкции могут быть отменены, Лью сказал: "Мы стараемся быть предельно ясными в этом вопросе. На наш взгляд, выполнение "Минска" стало бы правильным результатом с точки зрения восстановления приемлемой геополитической ситуации и проложило бы путь к ослаблению санкций".

"Это соглашение, выработанное Россией на переговорах с Украиной", - заявил глава минфина США, искажая реальную картину, поскольку партнеры по нормандскому формату лишь способствуют в рамках Минского процесса урегулированию ситуации внутри самой Украины.

"Россия не выполнила всех своих обязательств по "Минску", - утверждал Лью. Именно в этот момент он заверил, что в случае реализации "Минска" США готовы "с нетерпением" начать отмену санкций.

"Мы стараемся ясно доводить это послание" до тех, кого оно касается, продолжил американский министр. "Я и в речи говорил о том, что нам следует в случае достижения цели без колебаний отменять санкции, - напомнил он. - Просто нереально иметь работающий санкционный режим, если и при выполнении, и при невыполнении (условий) цена одна и та же".

"Так что, если Россия выполнит "Минск", свои международные обязательства, то это проложит путь к отмене санкций", - повторил глава минфина США.