Нефтяная отрасль не дойная корова
Буровая установка "Екатерина" на Бованенковском месторождении нефти, газа и конденсата
Большие дискуссии в последнее время разворачиваются вокруг так называемого налогового маневра в нефтяной промышленности.
Но это слово - "маневр" - довольно заковыристое. В реальности, к сожалению, под этим термином наши финансовые макроэкономические ведомства понимают идею дополнительного изъятия денег из нефтяной промышленности. И эта тема очень важная и значимая, потому что многим россиянам хочется усилить налоговую нагрузку на нефтянку, потому что эти россияне являются жертвами усиленной промывки мозгов на тему "нефтяники жируют на народные деньги, у них сверхдоходы, сверхприбыли".
В реальности надо понимать, что отрасль сталкивается с серьезнейшими вызовами. И главный вызов понятен - мы не можем вечно сидеть на ресурсной базе советского времени. Нам нужно идти на арктический шельф. Нам нужно заниматься трудноизвлекаемыми запасами Восточной Сибири.
Много говорится про Баженовскую свиту, про трудноизвлекаемые запасы Западной Сибири. А что значит "трудноизвлекаемые запасы"? Это означает, что они на гораздо большей глубине находятся.
Что с этим делать? Та же сланцевая нефть, которая в Северной Америке сейчас активно добывается. Это все технологии, требующие серьезных затрат. Конечно, это связано совсем с иным объемом финансирования и с иным подходом к отрасли. Этот баланс между бюджетными интересами и интересами развития отрасли очень важен.
Под "маневром" понимается идея постепенного отказа от пошлины на сырую нефть и одновременное увеличение НДПИ
Когда говорится про маневр, как бы предполагается, что будут какие-то позитивные изменения. А в реальности мы сталкиваемся опять с банальной попыткой увеличить изъятие ренты, увеличить налоговые изъятия из отрасли под более благовидными и хитрыми предлогами. По сути дела, сейчас под словом "маневр" понимается идея постепенного отказа от пошлины на сырую нефть и одновременное увеличение налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) по сырой нефти.
Читайте также
Налоговый маневр лишает нефтяные компании стимулов к росту производства бензина - глава "Газпром нефти"
Это очень интересная мотивировка нашего финансового макроэкономического блока в правительстве. Раньше маневр называли лучшими мировыми налоговыми практиками. Минфин говорил, что наша налоговая система архаична и нужно переходить на более современные рациональные способы.
При этом сама отрасль давно и активно предлагает как раз эти современные мировые практики использовать. В частности, в большинстве развитых стран используется принцип налогообложения не выручки, а прибыли.
Много лет отрасль пытается объяснить Минфину, что нужно перейти на так называемый НДД - налог на дополнительные доходы. Это другая философия. Сейчас налоги взимаются с выручки, т. е. в этом плане неважно, какую прибыль получает нефтяная компания. Главное - сколько стоит нефть на мировом рынке, ее себестоимость Минфин не волнует. А идея НДД заключается в том, что налоги будут брать, исходя из доходов компаний.
То есть они будут учитывать затраты. Ведь совершенно очевидно, что одно дело, когда ты добываешь на старом советском месторождении, где уже отлажена инфраструктура и себестоимость низкая.
Нужен повод, чтобы увеличить налоговую нагрузку на нефтяную отрасль
Другое дело, когда нужно ту же "баженовку" разрабатывать. Это абсолютно две разные истории. Но у Минфина какая-то своя, избирательная, философия.
При этом любопытно, что в последние несколько недель Минфин как-то забыл о своей идее перехода на лучшие мировые практики. Раньше говорили: "Не нужна экспортная пошлина на нефть. Она нигде в мире не используется. Лучшие мировые налоговые практики предполагают взимание налогов, аналогичных НДПИ".
Читайте также
Правительство обсуждает два варианта налоговых изменений для нефтяной отрасли
И вот сейчас, когда заговорили о необходимости ускорить налоговый маневр, появились новые аргументы: "Вы знаете, у нас единое экономическое пространство, и нам нужно, чтобы мы сравнялись по уровню пошлин с Казахстаном, где экспортная пошлина ниже".
Во-первых, возникает вопрос - а в Казахстане есть такой вид пошлины?
Потому что раньше Минфин говорил, что нигде в мире нет экспортной пошлины, только импортная. Но как же Казахстан тогда? Теперь вы предлагаете в будущем сравнять наши экспортные уровни.
Но в Казахстане, получается, эту экспортную пошлину взимают. И чего же вы забыли про идею лучших мировых практик? Теперь нам предлагают другую идею: "Давайте будем в рамках единого экономического пространства эту проблему рассматривать и решать".
Идея НДД заключается в том, что налоги будут брать, исходя из доходов компаний
Тогда давайте честно скажем, что дело не в лучших мировых практиках, не в едином экономическом пространстве. Нужен повод, чтобы увеличить налоговую нагрузку на нефтяную отрасль. Вот и все. А то потом придумают, что, скажем, дождей стало больше или солнца меньше. Все это напоминает сказку про Чиполлино, где налоги вводили на дождь.
Так и здесь - нужно что-то выдумать, чтобы из отрасли выдрать побольше денег.
Сейчас пишут, что налоговый маневр отложили благодаря лоббизму некоторых нефтяных компаний. Может, это и так, но от него не отказались.
Читайте также
"ЛУКОЙЛ"’, "Газпром нефть" и "Татнефть" просят снизить экспортные пошлины на базовые масла
Мы должны осознать, что отрасль сталкивается с новыми вызовами. Эти вызовы требуют затрат. Но дойную корову тоже надо кормить иногда, а то она помрет. Эти риски у нас как-то недооцениваются.
Все смотрят на то, сколько стоит нефть в мире. Министр финансов нас тоже часто пугает - вот, мол, упадет стоимость нефти, и все будет очень плохо. А стоимость нефти не падает. Проблема у нас в другом: как бы у нас добыча не упала в перспективе пяти-семи ближайших лет. Об этом надо думать, но почему-то никто не думает.
Вопрос сейчас не в том, что нефтяники отложили налоговый маневр. Нужно менять психологию и подходы. Не так важно, будет ли маневр или не будет - эта философия сама по себе неверная.
Нужны новые подходы к налогообложению отрасли, нужны новые идеи. А у нас часто даже аргументы против налога на дополнительный доход какие? "Если будет налогообложение прибыли, значит, бизнес будет завышать затраты". Это уже изначальная презумпция виновности, нацеленность на преступление нашего нефтяного бизнеса.
Государство считает, что нефтяники обязательно будут жульничать и заниматься махинациями. Но у нас столько надзорных органов, что, думаю, есть возможность какую-то модель найти, чтобы махинации с затратами были затруднительны.
Если мы будем жить не сегодняшним днем, когда нужно найти денежки на это или на то, а перспективой десяти лет, думаю, нам рано или поздно придется изменить отношение к налогообложению. И лучше все-таки раньше.
Мнение редакции может не совпадать с мнением автора. Использование материала допускается при условии соблюдения правил цитирования сайта tass.ru