Противостояние правительства и оппозиции в Венесуэле, переживающей глубокий финансово-экономический кризис, вышло на новый уровень. На прошлой неделе Николас Мадуро, который занимает пост президента этой республики с 2013 года, вновь вступил в должность главы государства по итогам состоявшихся в мае выборов.
Однако результаты этого голосования, а соответственно, и новый срок венесуэльского лидера не признали не только его политические противники внутри страны, но и 12 государств Латинской Америки, а также Канада и США.
В минувший вторник Национальная ассамблея (однопалатный парламент) Венесуэлы приняла резолюцию, в которой объявила Мадуро узурпатором власти. А председатель ассамблеи Хуан Гуайдо заявил, что конституция позволяет ему взять на себя полномочия главы государства. Фактически Венесуэла оказалась в шаге от двоевластия.
Поддержка вооруженных сил пока обеспечивает Мадуро и его союзникам возможность исполнять свои обязанности. Однако международное давление на Каракас вопреки заступничеству со стороны Москвы и Пекина постоянно усиливается.
Новое лицо оппозиции
На фоне сложной экономической обстановки одним из факторов, который до сих пор способствовал сохранению власти в руках Мадуро, была разобщенность местной оппозиции. Постоянные споры между различными антиправительственными силами и их неспособность объединиться вокруг единого лидера стали в Венесуэле притчей во языцех и сюжетом для политических анекдотов.
Однако в начале 2019 года в этом отношении многое изменилось. 35-летний председатель Национальной ассамблеи Хуан Гуайдо, который до недавних пор был мало известен за пределами законодательного органа, буквально за несколько дней превратился в самого узнаваемого лидера оппозиции и консолидировал вокруг себя противников исполнительной власти.
"Конституция дает мне право занимать должность президента республики и назначить выборы", — заявил глава парламента после инаугурации Мадуро. Политик сослался на статьи 233, 333 и 350 венесуэльской конституции, в которых утверждается, что в случае невозможности исполнения главой государства своих обязанностей власть переходит к председателю Национальной ассамблеи.
Это заявление мгновенно обеспечило Гуайдо международную известность. Его слова процитировали все крупные СМИ, да и представители правительства Мадуро не оставили их без внимания.
"Гуайдо, я уже подготовила для тебя камеру, вместе с робой. Надеюсь, ты быстро назначишь свое "правительство", чтобы я поняла, кто составит тебе компанию", — написала в Twitter венесуэльский министр по делам тюрем Ирис Варела.
В минувшие выходные Гуайдо действительно был задержан Боливарианской службой национальной разведки, однако уже через час его освободили. Впрочем, даже этого времени хватило для того, чтобы инцидент резко осудили в США, ЕС, Бразилии, Аргентине и еще нескольких странах латиноамериканского региона.
Свою поддержку спикеру выразили правительства более чем десятка государств. В итоге сами власти Венесуэлы сообщили, что задержание Гуайдо было самоуправством, а участвовавшие в нем силовики — уволены. В оппозиции такое заявление правительства восприняли как промежуточную победу и решили продолжить начатую линию. Уже во вторник Национальная ассамблея приняла резолюцию, в которой объявила Мадуро узурпатором власти. После этого и многие противники Мадуро, и поддерживающие их СМИ стали прямо называть Гуайдо "временно исполняющим обязанности президента республики".
Параллельные структуры власти
Если Гуайдо действительно сформирует собственное правительство, оно будет не единственной параллельной структурой власти, образованной в Венесуэле в последние месяцы.
С лета 2017 года в стране фактически действуют два законодательных органа: та самая Национальная ассамблея — однопалатный парламент, который находится под контролем политических оппонентов правительства, и Конституционная ассамблея (КА), созданная по инициативе президента страны и состоящая из его союзников.
Впрочем, парламент был фактически лишен полномочий еще до формирования КА. Поводом для этого стал отказ оппозиции аннулировать мандаты трех депутатов по требованию Верховного суда, который оспаривал их победу на голосовании.
Из-за сложившейся ситуации высшая судебная инстанция, состоящая из лояльных Мадуро судей, блокировала все решения законодательного органа.
При этом у самого Верховного суда Венесуэлы тоже есть "дублер": несколько судей, несогласных с политикой Каракаса, бежали за границу и сформировали там так называемый Верховный суд в изгнании. Его участники вполне ожидаемо не признали Мадуро легитимным президентом страны.
Есть "дублер" и у генерального прокурора южноамериканской республики. Луиса Ортега Диас, занимавшая соответствующую должность до августа 2017 года, была смещена с поста, но не согласилась с этим решением. Покинув Венесуэлу, она стала называть себя "генеральным прокурором в изгнании".
Международная реакция
МИД России в своем недавнем заявлении осудил попытки создания в Венесуэле "альтернативных правительственных структур" и обвинил в происходящем Вашингтон. Но многие соседи Каракаса по региону, напротив, поддержали действия оппозиции.
"Бразильское правительство приветствует заявление председателя Национальной ассамблеи Венесуэлы Хуана Гуайдо, согласно которому он готов в соответствии с конституцией взять на себя исполнение обязанностей президента Венесуэлы перед лицом нелегитимной инаугурации Николаса Мадуро 10 января", — заявил, к примеру, МИД Бразилии.
В свою очередь телеканал CNN со ссылкой на информированные источники сообщил, что президент США Дональд Трамп рассматривает возможность официально признать Гуайдо президентом Венесуэлы вместо Мадуро, которого Вашингтон не считает легитимным главой государства.
А власти Парагвая в связи с повторным вступлением венесуэльского лидера в должность объявили о разрыве дипотношений с Венесуэлой. Такую же возможность рассматривает и правительство Перу.
С другой стороны, в число союзников Каракаса помимо Москвы по-прежнему входят Пекин и Анкара.
Что касается соседей Венесуэлы по латиноамериканскому региону, то по мере того, как левые силы в этих странах теряют свои позиции, сокращается и количество государств, которые поддерживают правительство Мадуро.
Самый наглядный пример — Бразилия, которая после вступления в должность нового, ультраправого президента этой страны Жаира Болсонару превратилась из союзника в одного из главных критиков Каракаса.
Уже в первом интервью после своей инаугурации бразильский лидер заявил об обеспокоенности в связи с военным сотрудничеством России и Венесуэлы и даже не исключил, что оно может стать поводом для размещения в крупнейшей южноамериканской стране военной базы США.
Гарант полномочий правительства
Что касается венесуэльской армии, то на фоне происходящих событий она вновь подтвердила свою безусловную преданность Мадуро.
"Без колебаний принимаем ваше (Мадуро — прим. ТАСС) единоначалие, чтобы руководить родиной в следующие шесть лет, и признаем вас нашим верховным главнокомандующим", — заявил министр обороны Боливарианской Республики Владимир Падрино Лопес.
Собственно, именно позиция вооруженных сил в Венесуэле, расколотой политическим противостоянием, не позволяет чаше весов склониться в сторону оппозиции. Понимая это, Гуайдо призвал армию не подчиняться главе государства. Однако его обращение не нашло отклика среди военных.
Казалось бы, если позиция армии останется неизменной, то правительству Мадуро ничто не угрожает, сколько бы соседи ни говорили о его нелегитимности. Однако есть нюанс, который может сделать вероятное международное признание полномочий Гуайдо не только символическим жестом.
Одновременно с резолюцией об "узурпации власти" со стороны Мадуро Национальная ассамблея одобрила обращение к зарубежным партнерам Каракаса, в котором призвала их заморозить иностранные активы правительства.
Если государства, не признающие новый срок венесуэльского лидера, выполнят эту просьбу, и без того сложная экономическая ситуация в стране может ухудшиться. Проверкой правительства Мадуро на прочность должна стать и общенациональная акция протеста, запланированная на 23 января. Гуайдо лично объявил о ее созыве и обратился к согражданам с просьбой о поддержке.