4 июля Госдума завершила работу в весеннюю сессию 2014 года, депутаты разъезжаются на каникулы до осени.
Чем запомнилась прошедшая парламентская сессия - в специальном материале ИТАР-ТАСС.
Содержание
Законы
- Антитеррористические поправки
- Законодательство о Крыме
- Национальная платежная система
- Зимнее время
- Запрет на мат в искусстве
- Как депутаты хотели запретить кеды и иностранные слова
Как депутаты отчитывались о доходах
Антитеррористические поправки
Весенняя сессия началась с минуты молчания в память о погибших в терактах в Волгограде. Парламентарии решили ужесточить антитеррористическое законодательство после произошедшей накануне Нового года трагедии.
29 декабря 2013 года смертник совершил теракт в здании железнодорожного вокзала Волгограда. Погибли 18 человек, 45 получили ранения. Второй взрыв прогремел на следующий день 30 декабря в троллейбусе в Дзержинском районе города. В результате самоподрыва смертника погибли 16 человек, 28 пострадали.
В начале апреля ФСБ заявило о раскрытии этих преступлений и задержании к ним причастных.
Блок поправок был подготовлен группой депутатов всех фракций во главе с председателем комитета ГД по безопасности Ириной Яровой.
Что изменилось
Были расширены полномочия ФСБ, усилена ответственность за преступления террористической направленности и организацию массовых беспорядков.
ФСБ получила право на досмотр граждан. Появились новые составы уголовных преступлений: от 15 до 20 лет тюрьмы или пожизненное теперь грозят за организацию, руководство терактами и финансирование терроризма. За денежную поддержку терроризма штраф составил от 10 млн до 60 млн руб. С четырех до восьми лет увеличен минимальный тюремный срок за организацию массовых беспорядков. Появилось наказание за обучение участию в массовых беспорядках - лишение свободы на пять-десять лет или штраф до 500 тыс. руб. Тюремным сроком до семи лет будет караться вербовка в экстремистские организации, а пожизненным заключением - прохождение обучения с целью организации терактов, захват заложника, организация террористического сообщества, угон самолета. Сроки давности к преступлениям террористического характера не применяются.
Под контролем оказались и популярные блогеры, на страницы которых ежедневно заходят более 3 тыс. человек. Их деятельность приравняли к СМИ и обязали сообщать читателям свои настоящие имена. Им запрещено призывать к терроризму или оправдывать его, распространять порнографию, материалы с нецензурной бранью и др. Достоверность информации блогеры обязаны проверять до публикации и немедленно удалять, если она не правдива. Под запретом также распространение сведений о частной жизни и агитация накануне выборов. Соцсети, поисковики и форумы обязали полгода хранить информацию, оставленную пользователями.
Законодательство о Крыме
20 марта парламентарии приняли исторический закон о вступлении Крыма и Севастополя в состав России. Затем документ был одобрен верхней палатой парламента и подписан президентом.
Что изменилось
В составе Российской Федерации появились два новых субъекта. Таким образом, количество российских регионов увеличилось до 85. Севастополь получил статус города федерального значения наравне с Москвой и Санкт-Петербургом.
В ходе весенней сессии депутаты приняли пакет законов, связанных с присоединением новых регионов: прописали особенности функционирования финансовой системы, защитили вклады физлиц на переходный период, создали судебную систему. На рассмотрении находятся проект закона о создании в Крыму игорной зоны и ряд других.
Не обошлось без скандала: один парламентарий, Илья Пономарев, проголосовал против присоединения Крыма. Его позицию осудили коллеги по парламенту и фракции "Справедливая Россия", встал вопрос о сложении мандата. Но оснований для этого в думской комиссии по этике не нашли.
Национальная платежная система
В мае был принят закон о Национальной системе платежных карт (НСПК). Таким образом законодатели ответили на отказ платежных систем Visa и MasterCard обслуживать клиентов ряда российских банков, подпавших под американские санкции из-за включения Крыма в состав России.
Что изменится
Недавно были приняты поправки к законодательству, которые предусматривают создание полноценной национальной платежной системы, для того чтобы наши граждане, которые пользуются пластиковыми картами и уже привыкли к этому, чувствовали себя защищенными от любых недружественных действий, которые могут предприниматься где-то извне
Закон вступил в силу 1 июля и помимо создания НСПК предусматривает обеспечение бесперебойности работы международных платежных систем.
Российская НСПК создается на базе расчетно-клирингового центра Банка России. На ее полное формирование ЦБ РФ и правительство отвели 1,5 года. В качестве технологической платформы будут использованы модули российских платежных систем.
Теперь операторы платежных систем и платежной инфраструктуры, а также расчетные центры не имеют права в одностороннем порядке прекращать обслуживание российских клиентов.
Международные платежные системы обязали внести на спецсчет в российский Центробанк обеспечительный взнос. Его размер стал ключевой проблемой для международных платежных систем. В результате глава Visa Чарли Шарф заявил, что компания готова отказаться от работы в России.
Пока вопрос о размере обеспечительного взноса для Visa и MasterCard остается открытым. По экспертным оценкам, операторы должны внести в совокупности около $3 млрд.
Зимнее время
Депутаты проголосовали за переход на зимнее время, приняв поправки в закон "Об исчислении времени".
27 марта 2011 года Россия в последний раз перешла на так называемое летнее время: стрелки часов на всей территории страны были переведены на час вперед.
"Летнее время" - это время, сдвинутое на один час вперед относительно времени, принятого в данном часовом поясе. 8 февраля 2011 года президент РФ Дмитрий Медведев объявил о решении отменить с осени 2011 года переход на "зимнее время".
В России "летнее время" впервые было введено декретом Временного правительства от 1 июля 1917 года. За последние сто лет времяисчисление в России менялось семь раз.
В Госдуме рассказывали, что получают множество обращений от граждан, требующих вернуть время назад. Автор закона о постоянном зимнем времени Сергей Калашников, который возглавляет думский комитет по охране здоровья, ссылался на медицинские исследования: десинхронизация биоритмов с летней системой исчисления времени вредит здоровью.
Мнение самих россиян разделилось. Согласно проводившемуся в октябре прошлого года опросу ВЦИОМ, 32% россиян удобней переводить стрелки дважды в год, 27% нравится летнее время, а 25% - зимнее.
У принятого Госдумой решения будут как сторонники, так и противники. В сельской местности, например, поддерживают постоянное летнее время, а в городах европейской части - зимнее
Что изменится
26 октября 2014 года стрелки часов будут переведены на час назад и именно в этом времени россияне будут жить дальше. Сезонных переводов стрелок, от которых отказались еще в 2011 году, не будет. Количество часовых поясов увеличивается с 9 до 11.
{infographics:7609:'Переход на зимнее время':'left':'100'}
Запрет на мат в искусстве
В весеннюю сессию был принят закон о запрете использовать мат в произведениях искусства. Инициативу еще в 2012 году предложила группа депутатов во главе с председателем думского комитета по культуре Станиславом Говорухиным ("Единая Россия").
Что изменится
1 июля закон вступил в силу. Теперь нецензурная лексика запрещена в произведениях литературы и искусства, продукции средств массовой информации, на концертах и зрелищно-развлекательных мероприятиях, в театральных постановках, а также при показе фильмов в кинотеатрах.
Нарушители будут оштрафованы. Минимальный размер штрафа - 2 тыс. руб. для граждан, максимальный - 50 тыс. руб. для юрлиц. Фильмы с ненормативной лексикой выходить в прокат не будут. Если кино появится на экране в нарушение закона, то организаторы будут оштрафованы на 50-100 тыс. руб., а в случае повторного показа - до 200 тыс. руб. либо их прокатная деятельность будет приостановлена на срок до трех месяцев.
Требования оградить общество от публичной нецензурщины, а точнее мата, звучат давно и настойчиво. Я рассматриваю это как главную задачу государства по защите нравственности и нравственного здоровья граждан
На книгах, видео- и аудиоматериалах, содержащих мат, появятся предупреждения "нецензурная брань", кроме того, они должны будут продаваться в запечатанной упаковке.
Деятели культуры считают, что закон требует доработки.
"Любое тотальное запрещение неэффективно, - считает президент киноакадемии "Ника" режиссер Андрей Кончаловский. - Здесь важно понимать, какую цель несет этот закон. Если отучить население использовать нецензурные слова - вряд ли он это изменит". Режиссер считает, что, когда ругаются со сцены, это отвлекает зрителя от смысла художественного произведения. "Я считаю, что неумеренное и немотивированное стремление автора использовать нецензурную лексику для придания фильму или пьесе правдоподобности говорит о юности и неуверенности режиссера", - заявил Кончаловский ИТАР-ТАСС. "Мат на экране, если он не мотивирован, не нужен, это как голый человек за роялем или в балете, - сказал режиссер. - Я смотрю на это так: если мат присутствует в высокохудожественном произведении, то он вполне возможен, а в низкохудожественном - недопустим". Кончаловский полагает, что такие вопросы должны решаться цензурным комитетом. "К этому закону у меня претензий нет, если будет введен ценз", - сказал он. По словам режиссера, постепенно "в закон неизбежно будут вносить поправки".
"Что касается кино, то здесь не должно быть однозначного подхода, - сказал в интервью ИТАР-ТАСС режиссер и продюсер Алексей Учитель. - Есть произведения искусства, в которых подобная лексика уместна <...> Все не должно быть положено на одну полку. Закон должен иметь оговорки. Безусловно, мату не место на экране, но тут главное - разумный подход".
Что касается театров, в репертуаре которых есть спектакли с ненормативными выражениями, то они должны будут решать судьбу постановок во избежание штрафных санкций. Никаких специальных указаний столичный департамент культуры подведомственным театрам давать не будет. Однако там пояснили, что необходимые по закону корректировки в спектакли вносятся. Среди них - совместный спектакль МХТ имени Чехова и Центра Мейерхольда "Пьяные". "Убрать что-то как раз самое несложное, что можно было сделать. Ценность этой пьесы заключается в большем. У Вырыпаева (автора пьесы. - ИТАР-ТАСС) вообще текст очень поэтический. Если там есть мат, то это продолжение языкового образа, а не в коем случае не попытка оскорбительного высказывания", - сказал в интервью ИТАР-ТАСС худрук Центра Мейерхольда постановщик "Пьяных" Виктор Рыжаков. "Мы живем в правовом государстве, поэтому если есть закон, то его нужно соблюдать. А вот качество этого закона нужно обсуждать. Его приняли, теперь надо говорить о том, возможно ли его изменить, внести поправки. Поэтому диалог нужно продолжать", - заключил Рыжаков.
Спектакль "Пьяные" на сцене Центра Мейерхольда. ИТАР-ТАСС/Антон Новодережкин
Как депутаты хотели запретить кеды и иностранные слова
В центре внимания парламентариев также оказались здоровье россиян и чистота русского языка.
Сказать "нет" кедам
Общественный резонанс вызвала неожиданная инициатива справоросса Олега Михеева, который потребовал запретить неудобную обувь. Под санкции должны были подпасть кеды, туфли на шпильках, лоуферы и мокасины.
Свое требование Михеев направил на имя главы Евразийской экономической комиссии Виктора Христенко.
Раньше от неудобной обуви страдали в основном женщины, поскольку львиную долю осложнений вызывают высокие каблуки-шпильки, ношение которых приводит к развитию поперечного плоскостопия, бурситам, невромам, деформациям и прочим осложнениям. Но теперь в группу риска попадают и мужчины
Пока не известно, какую позицию по данному вопросу занимает комиссия.
Ранее на территории Таможенного союза запретили производство, ввоз и продажу кружевных трусов из синтетических материалов.
Борьба за чистоту языка
Еще парламентарии хотели запретить "неоправданное использование иностранных слов в случаях публичного распространения информации на государственном языке РФ". Авторы из ЛДПР предлагали штрафовать нарушителей на сумму от 2 тыс. (граждан) до 50 тыс. руб. (организации).
Может быть, слово "менеджер" нехорошо звучит, но то, что привилось - то привилось. Сама тенденция в том, чтобы не использовать иностранных слов - она совершенно правильная
Комитет по культуре инициативу поддержал, зато администрация президента - нет, аргументируя тем, что существует закон "О государственном языке РФ". У думского большинства, "Единой России", идея также не вызвала поддержки. Там посчитали, что коллеги из ЛДПР предлагают фактически законсервировать русский язык. В результате проект закона был отклонен.
Скандалы весенней сессии
Как Жириновский поссорился с журналистами
Самый примечательный скандал весенней сессии произошел в апреле. В центре конфликта оказались лидер ЛДПР Владимир Жириновский и журналист парламентского пула Стелла Дубовицкая, работающая в МИА "Россия сегодня" (бывшее РИА "Новости").
Дубовицкая поинтересовалась у политика, следует ли России вводить санкции как ответ на запрет Украины на въезд россиян мужского пола. Вместо ответа Жириновский оскорбил беременную корреспондентку, а затем вступившихся за нее коллег.
Парламентские журналисты подписали коллективное обращение к спикеру Думы с просьбой дать оценку поведению лидера ЛДПР. Сергей Нарышкин извинился за поведение Жириновского и поручил комиссии по этике разобрать инцидент. 20 апреля в прямом эфире программы "Воскресный вечер с Владимиром Соловьевым" на телеканале "Россия-1" Жириновский принес извинения журналистке. Через несколько дней он извинился еще раз.
Несмотря на принесенные извинения, Стелла Дубовицкая подала заявление в полицию. Обращения в Генпрокуратуру относительно высказываний лидера ЛДПР направили лидер "Гражданской платформы" Ирина Прохорова и глава Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов.
{article_slideshow:809617:'Досье драки и потасовки в Госдуме':'left':'100'}
Как Пономарев поссорился с депутатами
В центре политического скандала оказался оппозиционер Илья Пономарев. Он единственный из членов нижней палаты парламента отказался поддержать вступление Крыма и Севастополя в состав России. Пономарев объяснил свою позицию тем, что считает принятие Крыма в РФ "большой политической ошибкой".
Такую позицию осудили коллеги и по парламенту, и по фракции "Справедливой России". Встал вопрос о сложении мандата. Но оснований для этого в думской комиссии по этике не нашли, а добровольно слагать полномочия оппозиционер отказался.
Как парламентарии поссорились с ПАСЕ
Принятие в состав РФ Крыма стало поводом для введения многочисленных санкций со стороны Запада, в том числе в отношении парламентариев персонально и парламентской делегации в Парламентской ассамблее Совета Европы.
Последствия референдума в Крыму: санкции Запада против России. Досье.
На весенней сессии ПАСЕ российская делегация была частично лишена полномочий - права голосовать, участвовать в мониторинговых комиссиях и заседаниях бюро ассамблеи. В ответ российские парламентарии покинули весеннюю сессию ПАСЕ.
Летняя сессия также состоялась без участия российской делегации, хотя руководство ПАСЕ и просило парламентариев приехать.
Участие российской делегации в сессиях ПАСЕ и полноценное сотрудничество с этой организацией будут возможны лишь после снятия санкций
Как депутаты отчитывались о доходах
Весной депутаты отчитались о своих доходах за 2013 год.
Декларации о доходах и имуществе государственных чиновников. Досье
Самым состоятельным оказался единоросс Григорий Аникеев. Его доход за минувший год превысил 1,706 млрд руб. Помимо недвижимости и транспорта в собственности парламентария сети канализаций, водопровода и газопровода, электроснабжения.
Доход самого малообеспеченного депутата в 2,2 тыс. раз меньше, чем у лидера списка Аникеева. Самую скромную декларацию подал коммунист Константин Лазарев, сообщив, что заработал за год 767 тыс. руб.
Спикер Госдумы Сергей Нарышкин заработал 2,709 млн руб. Самым богатым из лидеров оппозиции оказался руководитель ЛДПР Владимир Жириновский, который задекларировал 3,428 млн руб.
Как парламентариев лишали иммунитета
За всю новейшую историю работы парламента неприкосновенности были лишены семь человек. За весеннюю сессию 2014 года генпрокурор дважды обратился к депутатам с просьбой снять иммунитет с их коллег.
В июне неприкосновенности лишился глава комитета по информполитике Алексей Митрофанов ("Справедливая Россия"). Следствие считает, что политик участвовал в вымогательстве. Фигуранты дела - помощник Митрофанова Александр Деревщиков, судебный пристав Али Кодзоев и Радиш Саутиев. Мошенники требовали от бизнесмена Вячеслава Жарова $200 тыс., пообещав содействия в арбитражном разбирательстве.
В последний день сессии депутаты лишили неприкосновенности депутата КПРФ Николая Паршина. Генпрокуратура обвиняет его в мошенничестве при продаже здания школы в Волгоградской области, в результате чего областному бюджету был нанесен ущерб на 25 млн руб.
Потенциально запрос мог прийти и на единоросса Александра Хинштейна. Следственный комитет хотел привлечь его к административной ответственности за дебош в самолете. Но Генпрокуратура отказалась инициировать процедуру лишения депутата иммунитета, так как не выявила признаков административных правонарушений и уголовно наказуемых деяний в его действиях.
Планы на осень
Депутаты вернутся к законодательной работе осенью после каникул.
На повестке дня, в частности, продолжение работы над антипиратским законом. Размышляют в Госдуме и над тем, как перевести госкомпании на российский софт, не стоит ли разрешить курить на летних верандах и как еще защитить детей от вредной информации.
Похоже, что в приоритетном порядке законодатели обсудят, как повысить безопасность журналистов в горячих точках. Необходимость скорейшей доработки законодательства стала очевидна после гибели в зоне боевых действий на Украине российских журналистов - сотрудников ВГТРК специального корреспондента Игоря Корнелюка и звукоинженера Антона Волошина, оператора Первого канала Анатолия Кляна.
Между тем депутаты могут прервать каникулы и экстренно собраться на внеочередное заседание в случае ухудшения ситуации на Украине. Спикер палаты Сергей Нарышкин дал распоряжение проверить систему оповещения, чтобы в случае необходимости депутаты в течение суток имели возможность собраться и принять решение.