Послание президента Федеральному собранию: реакция чиновников, политиков и экспертов

Президент РФ Владимир Путин 3 декабря выступил с традиционным посланием Федеральному собранию. Обращение главы государства к парламенту стало 22-м в новейшей российской истории и 12-м для Путина.

Послание Владимира Путина в цитатах

Реакция на выступление главы государства - в материале ТАСС.

"Отсутствие новых международных инициатив логично"

Председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев считает абсолютно логичным, что в послании президента РФ не было новых радикальных инициатив по международной повестке.

"Для тех, кто ожидал каких-то крупных радикальных новых инициатив от президента, наверное, было разочарованием их отсутствие. Для меня эта ситуация представляется абсолютно логичной, потому что все инициативы, которые Россия могла в этой тяжелейшей ситуации озвучить, она уже озвучила, и озвучивала неоднократно комплексно и максимально прозрачно", - сказал Константин Косачев журналистам.

"Сейчас речь идет не о том, чтобы продолжать выдвигать какие-то инициативы, а о том, чтобы добиваться от наших партнеров более глубокого, более ответственного осознания тех угроз, которые для всех существуют, и более глубокого понимания того, что справиться с ними можно только вместе", - полагает сенатор. Вместе с тем Косачев считает важным, что международная тема оказалась в выступлении президента центральной.

"Президент четко расставил акценты"

Председатель комитета Госдумы по обороне, адмирал Владимир Комоедов заявил, что ему импонирует решительная позиция президента РФ Владимира Путина по Турции. "Было сказано по делу. Я так понял, что у нас конфликт с Турцией не поверхностный", - сказал Комоедов ТАСС.

Россия по-прежнему готова к конструктивному диалогу - глава МИД РФ Сергей Лавров подтверждает, что будет общаться с главой МИД Турции, "но решимость нашего верховного главнокомандующего мне импонирует", отметил адмирал. Он также обратил внимание, что глава государства опять "подтвердил слова о непорядочности этой (турецкой) власти, по поводу воровства, незаконно приобретенной нефти".

Россия будет принимать решение о дальнейших шагах в отношении Турции в зависимости от готовности ее руководства признать ошибочность своих действий. Такое мнение высказал журналистам председатель комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров.

"Мы показали, что наше отношение к гибели наших военнослужащих и дальнейшие наши шаги будут зависеть от того, насколько турецкое руководство публично признает ошибочность своих действий, (и будет готово) принести извинения не только России, но и родственникам погибших военнослужащих. И, наконец, возьмет ли она обязательство впредь не повторять таких инцидентов", - сказал сенатор журналистам. "В зависимости от ответов на эти вопросы Россия будет принимать решение о дальнейших шагах", - уточнил он.

"Между Россией и Турцией был достаточно высокий объем взаимосвязей - это была страна, которая располагала в России статусом наибольшего благоприятствования в ряде областей - энергетической, экономической, туристической, торговой и политической. Так что, я думаю, что в резерве России есть еще очень много возможных шагов", - заявил глава комитета Госдумы по международным делам Алексей Пушков. По его мнению, частично широта предпринимаемых Россией шагов в отношении Анкары будет зависеть от поведения Турции. "Если она будет стараться минимизировать ущерб, который был нанесен и который уже непоправим, то, возможно, деградация отношений будет не столь значительной, какой она могла бы быть", - отметил Пушков. "Но это не означает, что Россия пересмотрит свой подход к Турции в обозримой перспективе, потому что то, что сделала Турция, - это акт войны", - указал Пушков.

Первый зампредседателя комитета СФ по обороне и безопасности Франц Клинцевич отметил, что Турции в послании главы государства парламенту было отведено "строго дозированное место". "Президент четко расставил акценты, дав понять, что это - не та проблема, на которой будет зацикливаться Россия", - подчеркнул сенатор. При этом Клинцевич добавил, что "нынешнее руководство Турции о содеянном еще не раз пожалеет". 

"Реперные точки интеграционных процессов"

"Президент четко определил реперные точки дальнейших интеграционных процессов - это и ЕАЭС, и ШОС, и АТЭС. Интеграцию на евразийском континенте нужно наращивать и находить между собой конкретные линии сопряжения, прежде всего, между Евразийским экономическим союзом и экономическим поясом Шелкового пути", - считает глава комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Слуцкий. "Это основа нашего общего евразийского пути, на котором Россия ближайшие 100 лет будет играть одну из ведущих ролей", - добавил он.

По мнению главы комитета, "послание было как никогда четким и структурированным". "Оправданным образом оно началось с темы борьбы с международным терроризмом в Сирии, с той линией, которую мы ведем на дальних подступах к России, защищая национальную безопасность страны. Это был краеугольный блок", - полагает Слуцкий. При этом, добавил он, "очень важно, что говоря о предательском поступке турецких ВВС, сбивших российский бомбардировщик Су-24 над Сирией, президент четко отметил то, что Россия не против турецкого народа".

"У нас там много друзей, надежных партнеров. Мы против только той части руководства Турции, которое не гнушается зарабатыванием денег совместно с террористами из (запрещенной в РФ террористической группировки) ИГ, оказывая им пособничество", - отметил депутат.

"Блестящая военно-антитеррористическая часть"

"Партиям хотелось услышать больше о предстоящей выборной кампании. Не потому, что этот вопрос касается нас, а в связи с тем, что это залог стабильности внутри государства в сложный момент на международной арене", - сказал первый зампред Госдумы от КПРФ Иван Мельников. По его словам, несмотря на то, что президент сказал верные слова о честной конкуренции, "остается ряд конкретных нерешенных вопросов, которые пока честной конкуренции не способствуют". Мельников выразил надежду, что возможность задать эти вопросы президенту еще представится.

Как указал политик, "по духу, настроению, прямоте, по соответствию атмосфере конкретного исторического момента послание сыграет важную роль". По его мнению, в речи президента была "блестящая военно-антитеррористическая часть". Первый зампред Госдумы отметил также блок в выступлении Путина, связанный с суверенизацией товарного рынка России. "Уверен, весь парламент, все фракции будут в этом деле помогать и способствовать", - добавил депутат.

Он с одобрением отозвался о продлении программы материнского капитала на два года. "Хорошо, что подробно и чутко говорилось о детских садах и школьниках, о введении ответственности страховых компаний в системе обязательного медицинского страхования. Правильная решительная инициатива: отбирать сельскохозяйственные земли у тех, кто использует их не по назначению", - указал Мельников.

"Мы хотим взять из общества в парламент лучших из лучших"

"Послание президента было адресовано всем политическим силам", - считает вице-спикер Госдумы, лидер фракции "Единая Россия" Владимир Васильев.

"Для меня очень важной стала фраза: чтобы результаты выборов не вызывали сомнения у людей. Для этого сейчас все готовится", - подтвердил руководитель фракции  в эфире телеканала "Россия 24". "В частности, если говорить о партии "Единая Россия", то мы в этом году вводим очень серьезные изменения в требования к кандидатам", - сообщил он. "Для нас очень важно, чтобы все участники праймериз при регистрации предоставили справку об отсутствии судимости - это обязательное правило, которого нет в других партиях", - акцентировал внимание он, добавив, что "мы слишком дорогую цену платим за воровство и коррупцию - особенно в высших эшелонах власти".

К кандидатам от "Единой России" предъявляются требования, которые сейчас действуют в отношении депутатов, - предоставляются сведения о доходах и расходах, о собственности и счетах за рубежом, указал вице-спикер. "Чтобы не получилось потом, что человек, которого поддержала партия, включила в список, а затем - вынимаются "скелеты из шкафа", - пояснил он. Васильев отметил, что в Госдуме за это неоднократно лишали мандатов депутатов от разных фракций, но сейчас во фракции единороссов это происходит реже, если смотреть в процентном содержании. "А теперь, думаю, будет еще меньше. Мы хотим взять из общества в парламент лучших из лучших", - заключил он.

"Самая важная социальная новость"

Самой важной "социальной" новостью в послании президента стало решение о продлении программы материнского капитала, заявила вице-премьер правительства РФ Ольга Голодец. "Мы очень ждали именно этого решения, и оно прозвучало из уст президента сегодня. Огромная радость, наверное, для всей страны", - сказала Голодец. Она также назвала важным решение президента по поддержке развития школьного образования. "Это касается каждого гражданина Российской Федерации, в очень сложных условиях на эту программу выделяется в следующем году уже 50 млрд рублей".

"Я не скрою, что мы сегодня получили замечательных несколько принципиально новых программ для школьного образования, и я уверена, что мы их реализуем их точно так же, как мы реализовали проекты по дошкольному образованию, которые многие российские семьи почувствовали сами", - отметила вице-премьер. Не менее значительно, по мнению Голодец, и решение главы государства по поддержке предоставления населению высокотехнологичной медицинской помощи и развития системы скорой помощи.

Глава комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Епифанова ("Справедливая Россия") не исключает, что программа материнского капитала может быть продлена и более чем на 2 года. Такое же мнение высказал глава комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский. "Президент очень четко сказал, что денег хватит, будут получать материнский капитал все... как минимум еще два года - 2017 и 2018. Я этому очень рада", - заявила она журналистам.

"Возможно, правительство нас порадует, и получим более большой срок (продления программы)", - добавила парламентарий. Епифанова полагает, что проект закона о продлении программы маткапитала будет подготовлен и внесен кабинетом министров РФ. Она заверила, что в Госдуме готовы к его законодательной реализации.

По словам Валерия Рязанского, председателя комитета Совфеда по социальной политике, "Совет Федерации горячо поддерживает решение о пролонгации программы материнского капитала". "Видно же невооруженным глазом, что программа дала свой результат, дала уверенность", - подчеркнул он. По словам сенатора, несмотря на пессимистические прогнозы демографов, "мы плюсуем третий год подряд". Рязанский считает, что в течение 2017 и 2018 годов "появятся какие-то дополнительные ресурсы, чтобы определить дальнейшую необходимость сохранения столь высоких мер поддержки рождаемости". "Я думаю, что эта программа и дальше будет сохранена в силу понятных причин", - заявил сенатор.

"Поддержка предпринимательства и экономики в целом"

"Чрезвычайно важно, что президент особое внимание уделил вопросам поддержки свободы предпринимательства, снижения административного давления на предпринимателей и, по сути, призвал прекратить "кошмарить" бизнес. Продление амнистии капитала, формирование единого механизма администрирования фискальных платежей, устранение избыточных и дублирующих функций контрольно-надзорных органов тоже должно способствовать поддержке предпринимательства и экономики в целом", - заявил глава комитета Госдумы по экономической политике, президент Ассоциации региональных банков России Анатолий Аксаков.

По его словам, озвученные Путиным в обращении в парламенту меры по стимулированию предпринимательской активности и государственной поддержке производителей носят комплексный характер, а реализация этих мер будет иметь долгосрочный положительный эффект для экономики РФ.

Аксаков отмечает, что многие вопросы, связанные со снижением административного давления на бизнес, уже прорабатывались в комитете Госдумы по экономической политике, ряд законопроектов уже приняты Госдумой. "Необходимо продолжать эту работу, большой блок вопросов также необходимо решать правительству, в том числе ускоряя разработку подзаконных актов", - считает глава думского комитета.

Работать на развитие экономики будут и конкретные меры, предложенные президентом РФ, считает Аксаков. Среди таких мер он отметил удвоение капитала Фонда развития промышленности, создание агентства по технологическому развитию, меры по развитию рынка корпоративных облигаций, по поддержке сельского хозяйства. Средства, направляемые в социальную сферу, например, в рамках озвученной программы реконструкции и строительства новых школ, также косвенно будут работать на оживление экономики регионов России. "В текущей экономической и политической ситуации можно только поддержать ставку на эффективное использование внутренних ресурсов для обеспечения финансово-экономической безопасности страны", - заключил Аксаков.

"Преступления в сфере бизнеса должны караться экономическими мерами"

Глава комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников поддерживает положения послания президента РФ по либерализации уголовного наказания в отношении бизнеса. "Я поддерживаю, еще бы! Значительная часть преступлений в сфере бизнеса должна караться именно экономически, штрафами кратными нанесенному ущербу", - заявил он ТАСС.

На взгляд Крашенинникова, декриминализация уголовного права в отношении предпринимателей  "может быть в двух видах".  "Первое - это переводить в административную плоскость, то есть в КоАП РФ незначительные составы (УК РФ), а вторая составляющая - заменять сроки отсидки на значительные штрафы (в УК РФ) - кратные сумме ущерба", - пояснил глава комитета.

Крашенинников добавил, что "это надо делать в первую очередь, поскольку УК перегружен статьями, связанными с лишением свободы". "Должна быть проведена кропотливая работа по отбору таких статей", - сказал он. Крашенинников также отметил, что ряд незначительных составов УК РФ, связанных с хищениями, тоже возможно перевести в административную плоскость. "Что касается незначительных составов (УК РФ), то здесь по кражам можно кое-что перевести в Административный кодекс, а что-то оставить в виде уголовных штрафов и исправительных работ, не связанных с лишением свободы", - допускает он.

Глава комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин поддерживает положения послания президента РФ о либерализации уголовного наказания в отношении бизнеса. "Декриминализация и установление административной ответственности по целому ряду составов абсолютно возможны", - заявил он журналистам. Глава комитета также допускает перевод в Кодекс РФ об административных правонарушениях  ряд уголовных составов, которые касаются незначительных хищений.

Комментируя предложение о сокращении в коллегии присяжных числа заседателей с 12 до 5-7, Плигин отметил, что оно логически увязано с идеей расширения составов, которые могут рассматривать суды присяжных. "Речь идет о выстраивании института работы с присяжными. Как вы обратили внимание, в предложении президента ставится вопрос о расширении числа составов, по которым дела могут рассматриваться судом присяжных. Естественно, что возникает вопрос о численности присяжных, и коллегию из 12 человек достаточно сложно сформировать, поэтому эту практику легче будет обеспечить с числом присяжных, которое будет менее 12 человек", - сказал глава комитета.

"Мы поддержим всячески либерализацию Уголовно-процессуального кодекса в отношении предпринимателей. Действительно, хватит уже кошмарить, хватит издеваться над людьми", - заявила в свою очередь спикер палаты Валентина Матвиенко. Глава Совфеда отметила, что приведенные Путиным цифры по количеству уголовных дел и приговоров за "порой незначительные экономические преступления просто убивают". "В итоге (люди) остаются без своего дела, опозоренными при отсутствии доказательств их вины", - подчеркнула сенатор. "Нужно незамедлительно принимать закон и незамедлительно менять стиль работы и прокуроров, и следователей и прекратить это издевательство над людьми. Мы всячески это направление поддержим",  - заключила спикер.

"Нужно землю передать тем, кто будет ее реально обрабатывать"

"Президент показал, что хорошо владеет информацией во всех сферах жизни, и мы его послание поддерживаем, тем более, что он озвучил много вещей, которые и мы сами высказывали ранее", - заявил журналистам лидер фракции ЛДПР Владимир Жириновский. Прежде всего, он отметил предложение главы государства об изъятии земель у недобросовестных владельцев.  "Мы ждем этого уже пять лет, я с таким предложением выступал неоднократно и сейчас рад, что, наконец-то, это станет законом. Это действительно большая проблема в России: огромные территории простаивают без дела, их купили просто, чтобы вложить деньги. Нужно землю передать тем, кто будет ее реально обрабатывать", - пояснил Жириновский.

Председатель ЛДПР поддержал также положения послания по поводу гуманизации Уголовного кодекса. "Сейчас слишком много уголовных статей, по которым людей сразу арестовывают. Как показывает сегодняшняя практика, - а президент озвучил статистику - 80% дел не доходят даже до суда. При этом 80% обвиняемых предпринимателей все равно теряют свой бизнес", - сказал Жириновский. На его взгляд, "по обвинениям в экономических преступлениях человека нужно отправлять под подписку о невыезде или домашний арест". "А какие-то составы и вовсе перевести в Административный кодекс. Например, за нанесение убытков не сажать, а наказывать кратным штрафом. Украл миллион - заплати 20 миллионов", - считает политик.

Суд присяжных в РФ. Досье

"Подспорье в борьбе с коррупцией"

Просьба президента РФ Владимира Путина к руководителям правоохранительных органов реагировать на сигналы активистов проекта Общероссийского народного фронта (ОНФ) "За честные закупки" поможет в борьбе с коррупцией, заявил ТАСС сопредседатель Центрального штаба ОНФ, секретарь Общественной палаты РФ Александр Бречалов.

"То, что в послании был акцент главам регионов и правоохранительных органов на взаимодействие с активистами проекта "За честные закупки" - это огромное подспорье, в первую очередь для тех людей, которые поверили в проект, в то что с коррупцией можно бороться, и которые  осуществляют общественный контроль", - сказал Бречалов. Он также обратил внимание на то, что президент раскритиковал избыточную активность правоохранительных органов в сфере бизнеса.

При этом Бречалов отметил, что гражданские активисты могут "положить конец длящемуся десятилетия безобразию - этому "роману" между правоохранительными органами и бизнесом".

Импульс для развития НКО

Вице-спикер Совета Федерации Галина Карелова считает, что инициативы президента РФ Владимира Путина в области поддержки некоммерческих организаций (НКО) будут способствовать расширению и развитию этого сектора.

"Сейчас доля социально ориентированных некоммерческих организаций от общего числа НКО в нашей стране - всего 13,5%. Повышение внимания государства к их работе, финансовая поддержка НКО, повышение их статуса даст импульс для привлечения в социальную сферу большего числа некоммерческих организаций", - заявила Карелова журналистам. Она также отметила, что предложенные главой государства меры должны быть поддержаны на законодательном уровне.

В этом контексте сенатор напомнила о проекте закона о добровольчестве, который находится в стадии подготовки и "более того, вызывает резкое неприятие со стороны волонтерского сообщества". "Необходимо вернуться к его активному общественному обсуждению, учесть мнения социально ориентированных НКО и доработать документ, сделав закон эффективным инструментом их поддержки и развития", - убеждена Карелова.

Реализация инициатив президента РФ Владимира Путина по развитию НКО позволит перевернуть структуру некоммерческого сектора и довести количество социально ориентированных НКО до 70% от их общего числа. Такое мнение в интервью ТАСС высказал председатель правления Фонда развития гражданского общества (ФоРГО) Константин Костин.

"У нас сегодня 70% НКО выполняют контрольную и экспертную функцию, а во всем мире - наоборот", - пояснил он, высказав уверенность, что "инициативы президента перевернут это". В результате их реализации, уверен эксперт, "70 % НКО будут оказывать социальные услуги". "И в послании ясно сказано, что государство готово это финансировать", - указал Костин. При этом он отметил, что правозащитные НКО, консультирующие граждан, также относятся к сфере оказания социальных услуг.

"Хорошее домашнее задание"

Лидер партии "Справедливая Россия" Сергей Миронов считает послание президента РФ "хорошим домашним заданием" для правительства и парламентариев. "Даны поручения и правительству в целом, и конкретно (председателю правительства РФ Дмитрию) Медведеву. Такие же поручения были даны Федеральному собранию, с точки зрения обеспечения инициатив президента", - сказал Миронов журналистам. Среди ключевых тем лидер справороссов выделил проблему сельского хозяйства. Он указал, что в послании впервые было уделено такое внимание аграрным проблемам и поставлена четкая задача - к 2020 году полностью обеспечить себя отечественным продовольствием.

"Сбалансированное послание"

Экс-глава Минфина РФ, глава Комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин назвал послание президента РФ сбалансированным.

"Послание достаточно сбалансированное. И переход поддержки населения по нуждаемости, и некоторые послабления бизнесу. Подчеркивается важность свободы предпринимательства и признается засилье силовиков. Только избавиться от пресса уголовных дел и разрушения бизнеса нельзя без реформ силовиков", - считает Кудрин. Он также отмечает, что сегодня исполнение многих задач хромает из-за неэффективности госуправления, "прежде всего в новых решениях (нефтяники, дальнобойщики и др)".

"Комплекс мер для благоприятного делового климата"

Амнистия капиталов даст результат для экономики только в комплексе с другими мерами по формированию благоприятного делового климата, заявил журналистам председатель комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин.

"Амнистия сама по себе, в отрыве от всех остальных факторов, работать не будет, это было понятно и год назад, на это сделал акцент президент и сейчас", - отметил сенатор, подчеркнув, что "это предложение прозвучало в послании президента в целом комплексе мер, которые он озвучил". В числе таких мер Рябухин отметил активизацию роли Агентства стратегических инициатив и формирование экспортного центра. "Эти инструменты призваны создать благоприятные условия для деловой активности", - пояснил парламентарий.

Он также считает, что высокие цифры привлечения бизнесменов к уголовной ответственности, в результате чего "закрылись десятки тысяч предприятий", говорят о том, "что благоприятный климат пока, к сожалению, не создан". "Это означает, что все провозглашенные в предыдущем послании меры не сработали, это упрек в адрес правительства и всех институтов, которые должны были создать благоприятный климат для деловой активности", - заключил Рябухин.

"Послание безопасности, правовых гарантий и экономической свободы"

"Президент сделал акцент на развитии страны, ее экономики и социальной сферы. Президент отметил, что наша экономическая состоятельность позволит стране быть независимой, защищать свои интересы бороться с терроризмом", - отметил председатель совета директоров фонда "Институт социально-экономических и политических исследований" Дмитрий Бадовский. В основе этого, по словам эксперта, "лежит способность решать задачи социального и хозяйственного развития". В этом контексте Бадовский считает визит президента в Крым и открытие энергомоста накануне "составной частью аослания". "Нужно решать сложные задачи развития страны", - отметил он.

"Важнейшим стал акцент по вопросу качества и эффективности в экономическом сегменте, во внешней политике, предметный разговор", - считает президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов.

Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов охарактеризовал послание президента как "Послание экономической свободы". "Это послание безопасности, правовых гарантий и экономической свободы. Был дан очень ясный сигнал и прокуратуре, и дознанию, и следствию по поводу предпринимателей", - указал эксперт.