Подготовка к праймериз "Единой России" выходит на финишную прямую
МОСКВА, 19 мая. /ТАСС/. Подготовка к предварительному голосованию (праймериз) "Единой России" по отбору кандидатов на сентябрьские выборы в Госдуму выходит на финишную прямую.
Читайте также
10 вопросов о системе праймериз в России
Уже в воскресенье, 22 мая, рейтинговое голосование, в котором сможет принять участие любой избиратель, должно определить значительную часть кадрового состава, который единороссы выдвинут на думских выборах по партийному списку и одномандатным округам.
Согласно положению о проведении праймериз, участие в них является обязательным для того, чтобы стать кандидатом партии на выборах, однако право включить кого-либо в список или выдвинуть по одномандатному округу имеет также партийный съезд, который, как ожидается, пройдет в первой половине июня, после официального старта выборной кампании.
Проведение праймериз важно не только для отбора будущих участников выборов, оно также может позволить партии выявить проблемные для нее регионы с точки зрения как внутренней, так и внешней конкуренции, заранее отсмотреть различные агитационные модели, проанализировать структуру явки партийного электората.
Особое значение имеет предварительное голосование и для оппонентов единороссов: его результаты позволяют им еще на подступах к избирательной кампании оценить свои шансы по тем или иным округам и скорректировать собственные кампании.
Праймериз партии "Единая Россия". Досье
Фактор внутренней конкуренции
Эксперты отмечают, что праймериз позволяют подстегнуть внутрипартийную конкуренцию. Это особенно важно в связи с переходом на смешанную систему выборов в Госдуму, когда половина депутатского корпуса избирается по одномандатным округам.
Читайте также
Нарышкин надеется, что партии вскоре последуют примеру единороссов в проведении праймериз
"В рамках ведущей партии существует внутрипартийная конкуренция. Она может быть формальной или неформальной, но все равно присутствует. Одной из форм такой конкуренции могут быть праймериз", – поясняет президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов.
По его словам, "крупные партии могут представлять достаточно широкий спектр различных мнений, и праймериз позволяют такой партии понять, что нужно конкретно тому или иному региону".
Это особенно важно с точки зрения наличия одномандатных округов, обеспечивающих прямую привязку к конкретной территории и поднимающих роль личности кандидата. "При выборах по партийным спискам человек получает мандат благодаря политическому бренду, то есть партии и ее программе. В случае с одномандатниками большое значение имеет именно округ, от которого идет человек", – указывает Абзалов.
Несмотря на то, что наравне с начинающими политиками в праймериз принимают участие фигуры федерального масштаба, эксперты отмечают большую конкурентность в ходе подготовки к предварительному голосованию.
Так, по оценке директора по исследованиям фонда "Институт социально-экономических и политических исследований" (ИСЭПИ) Александра Пожалова, на середину апреля, когда завершилась регистрация на праймериз, "к округам, где до конца нельзя прогнозировать победителя, можно было отнести порядка 100-105 округов, то есть порядка 47% округов из 225 (одномандатных)". По некоторым другим оценкам, конкурентными, с непредсказуемыми результатами, можно считать праймериз в 60% округов.
Как поясняет Пожалов, "это либо те округа, где столкнулись несколько действующих депутатов Госдумы, каждый из которых претендует на подтверждение мандата, либо это округа, где столкнулись федеральные действующие депутаты и узнаваемые региональные политики или есть конкуренты от общественных организаций, в том числе активисты Общероссийского народного фронта (ОНФ), либо представители власти региона, которые противостоят кандидатам "Единой России".
К числу таковых политологи относят Волгоградскую, Челябинскую, Иркутскую, Ярославскую области, а также Ставропольский край.
"В Ставропольском крае сложилась очень сильная конкуренция в округах: в среднем в каждом округе по 6 участников. Есть округа, в которых зарегистрировано по 8-9 человек", – рассказал ТАСС председатель регионального оргкомитета по проведению праймериз, секретарь ставропольского отделения партии Геннадий Ягубов. Он обратил внимание, что наиболее конкурентным оказался Кавминводский одномандатный округ номер 67: там борются 11 человек, в том числе три действующих депутата Госдумы.
По словам секретаря челябинского отделения "Единой России" Владимира Мякуша, в регионе "на одно место по одномандатным округам претендует от 15 до 20 человек".
Эксперты отмечают, что в некоторых регионах наблюдается взаимосвязь между степенью конкурентности праймериз, вовлеченностью в них электората и в целом расстановкой политических сил в преддверии выборов.
"Я проводил исследование в Иркутской области. Там информированность о праймериз выше 50%. Из тех, кто информирован о праймериз, говорят, что точно придут, 15-20%. Есть еще те, кто говорит, что возможно придет. А в Ярославской области, я думаю, информированность о праймериз составляет 80-90%", – рассказал ТАСС глава "Политической экспертной группы" Константин Калачев.
По его словам, активность участников предварительного голосования в Иркутской области и вовлечение ими в процесс избирателей обусловлены тем, что регион возглавляет губернатор от КПРФ. "Там "Единой России" приходится особенно стараться, потому что рассчитывать на поддержку региональных властей при проведении праймериз она, естественно, не может", – констатирует он.
"А там, где есть надежда на административный ресурс, слабая партийная организация, там можно решать проблемы через префектуры и глав управ. Развесили плакатики – вот как бы праймериз у нас и прошли", – утверждает Калачев.
"Тяжеловесы" подают пример
Впрочем, эксперты отмечают кампании во многих округах, где исход предварительного голосования, казалось бы, вполне прогнозируем.
"Даже в тех округах, где принимают участие политические "тяжеловесы" "Единой России", в частности, секретарь Генсовета партии Сергей Неверов (Смоленская область – прим. ТАСС), спикер Госдумы Сергей Нарышкин (Ленинградская область – прим. ТАСС), можно говорить о том, что там идет достаточно активная кампания по той причине, что они сами очень ответственно подходят к своему участию в предварительном голосовании, несмотря на, казалось бы, федеральный статус, широкую известность и признанность этих федеральных "тяжеловесов" региональными политическими элитами, признание их лидерства и отсутствие серьезной конкуренции на праймериз", – говорит Александр Пожалов.
Эти политики, по его словам, "достаточно активно работают на территориях, участвуют в дебатах, не только выполняют необходимый квалификационный минимум – два раунда дебатов, но стараются чаще присутствовать на дискуссионных площадках, регулярно встречаются с избирателями, совмещая, как, например, Неверов, работу над избирательной кампанией партии по разным регионам со своей личной кампанией в округе".
И это, по мнению политолога, "правильно, потому что они своим примером задают планку отношения к предварительному голосованию, которую должны выдерживать партийные кандидаты".
Так же мотивируют активность своих кампаний и сами участники праймериз. Как пояснял, например, Нарышкин, выходя на дебаты с менее опытными конкурентами, он не воспринимает их как статистов, по сути, поддерживает "перспективных людей, которые хотят заниматься политикой". "Это для всех хороший опыт. Это очевидно", – отмечал спикер Госдумы в одном из недавних интервью программе "Вести в субботу".
Стартовать первыми
Однако праймериз и дебаты как их неотъемлемая часть важны не только для "раскрутки" конкретных кандидатов, но и для партии в целом, поскольку фактически позволяют ей начать кампанию еще до ее официального старта.
"Наличие праймериз позволяет увеличить время политической агитации. Это позволяет серьезно повысить политический профессионализм избирателей: они знакомятся с кандидатами не на избирательных участках, они знакомятся заранее. Они, приходя на предварительное голосование и отдавая голос за кандидатов праймериз, скорее всего, придут с этим же голосом на выборы", – рассуждает Дмитрий Абзалов.
"Эта процедура (праймериз) помогает партии формировать свою информационную и содержательную повестку в большинстве регионов. К кампании "Единой России" приковано основное внимание региональных СМИ, общественников, наблюдателей", – указывает Александр Пожалов.
Читайте также
Итоги съезда "Единой России": ротация кадров, правила праймериз и предвыборные тезисы
"Одни на этих праймериз учатся, те, кто не победит, обретут навыки и опыт, попадут в кадровую обойму партии, могут остаться в дальнейшем как кандидаты в муниципальные представительные органы, региональные заксобрания. А те, кто победит, у них будет стартовое конкурентное преимущество, потому что они начали работу уже сейчас, их узнаваемость растет", – солидарен Константин Калачев.
Более того, по его словам, "праймериз и дебаты – это возможность тестирования региональных партийных стратегий, новых подходов, новых слоганов". В конечном счете – и это, возможно, самое главное – "праймериз держат партийные организации "Единой России" в тонусе, заставляют больше работать", указывает политолог.
Не случайно при подготовке к предварительному голосованию единороссы продемонстрировали активную борьбу за "чистоту рядов". Так, накануне стало известно, что с праймериз могут быть сняты некоторые депутаты Госдумы, если подтвердится информация СМИ о нарушениях ими антикоррупционного законодательства и о других действиях, наносящих ущерб репутации партии.
Социологические опросы свидетельствуют, что кампания предварительного голосования уже сказалась позитивно на рейтинге "Единой России". Согласно исследованиям Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), в рейтинге электоральных предпочтений россиян эта партия устойчиво сохраняет лидирующую позицию. Причем если в марте (по усредненным данным за месяц) уровень поддержки единороссов составлял 46%, то в апреле он вырос до 47,4%. "Единой России" удалось осуществить ранний старт кампании, что и сказалось на результате. По законам избирательной кампании наибольшее внимание избирателей достается тем, кто начал кампанию раньше других", – комментирует эти результаты гендиректор ВЦИОМ Валерий Федоров.
Шанс подтянуться
С другой стороны, ход кампании предварительного голосования в ряде случаев позволяет и "Единой России", и ее оппонентам заранее с определенной достоверностью спрогнозировать результаты основных выборов и по возможности заранее смоделировать свою избирательную стратегию.
"Есть случаи, где исход праймериз уже сейчас предрешен в силу того, что в округе баллотируется федеральный и региональный "тяжеловесы". В таком случае конкуренции на праймериз может и не быть, но, наверное, этот федеральный "тяжеловес" будет фаворитом на выборах в Госдуму", – считает Пожалов.
При этом, по его мнению, на "проблемных" для "Единой России" территориях ситуации, если на праймериз нет активной агитационной кампании и количество людей, пришедших на участки 22 мая, будет невысоким, могут стать "сигналом для кандидатов других партий, что именно в этом округе у "Единой России", у ее кандидата есть проблемы и в этом округе можно попытать счастье на основных выборах".
Так, например, пояснил он, если у КПРФ есть один яркий политик в регионе, для него выберут лучший округ как раз с учетом праймериз "Единой России". "Кандидаты оппозиционных партий узнаваемы в масштабах региона в целом, а уже подбор конкретного округа – это как раз дело тактики, с учетом в том числе результатов (праймериз) "Единой России" в этом округе", – отмечает политолог.
Пожалов не исключает и обратной ситуации, когда в ряде округов в праймериз принимают участие действующие депутаты Госдумы, политики с большими финансовыми ресурсами, предприниматели регионального уровня, которые "вложились в свою кампанию".
"Неизбежно окажется кто-то проигравший, и, если здесь два кандидата наберут более-менее сопоставимое число голосов и если легитимность подсчета голосов на праймериз вызовет сомнения у проигравшей стороны, в таких случаях вполне возможен самостоятельный выход кандидата, проигравшего праймериз "Единой России", на основные выборы уже от другой партии или как самовыдвиженца", – заявил он, напомнив, что в предварительном голосовании участвуют и беспартийные кандидаты.
Однако Пожалов оговорился, что это возможно в ситуациях, когда такой политик "не получит никаких альтернативных предложений по развитию политической карьеры от региональной власти или от партии "Единая Россия".
"Но, безусловно, качество праймериз, активность избирателей, качество агитационной кампании – это будет влиять на выдвижение кандидатов в округах", – заключил представитель ИСЭПИ.
По мнению Калачева, праймериз – это возможность для отстающих в плане поддержки "Единой России" регионов "выйти хотя бы на среднероссийский уровень показателей, а может, и превысить их". "С точки зрения возможности для регионов, которые ранее показывали низкий результат "Единой России", в этот раз преодолеть кризис, праймериз открывают новое окно возможностей", – уверен он.