Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) всегда была привержена тому, чтобы играть конструктивную роль в реагировании на общие угрозы и вызовы для человеческого сообщества. Об этом сказал генеральный секретарь ШОС Чжан Мин в эксклюзивном интервью корр. ТАСС Андрею Кириллову — первом большом интервью после своего вступления в должность 1 января этого года.
— В настоящее время в мире наблюдается растущая тенденция к установлению новых разделительных линий, что ограничивает международное сотрудничество. Некоторые страны отказываются вступать в международные организации и соблюдать международные договоры. Каково мнение ШОС по этому поводу? Будет ли ШОС продолжать развивать сотрудничество с Организацией Объединенных Наций, ее специализированными учреждениями и другими международными организациями? Что вы думаете о сотрудничестве между ШОС и региональными организациями, такими как Организация Договора о коллективной безопасности?
— Я согласен с вами. Сегодняшняя международная ситуация меняется, нестабильность и неопределенность значительно возросли. Перед лицом ряда серьезных и общих вызовов международное сообщество должно было объединиться и сотрудничать, чтобы преодолеть сложности, но в реальности некоторые подстрекают к разделению на группы и противоборству, множат разногласия и толкают мир к новой холодной войне любой ценой. Страны должны придерживаться целей и принципов Устава ООН и опираться на признанные нормы международного права, строить международные отношения нового типа на основе взаимного уважения, справедливости и взаимовыгодного сотрудничества для содействия построению человеческого сообщества общей судьбы. На деле некоторые люди выстраивают свои "кружки", пропагандируя международный порядок, основанный на так называемых правилах с расплывчатыми формулировками, прибегая к односторонности в обход Совета Безопасности ООН, снова и снова злоупотребляя односторонними санкциями. Такое поведение не соответствует общей тенденции мира и развития, интересам подавляющего большинства стран и общим чаяниям людей всего мира.
ШОС всегда была привержена тому, чтобы играть конструктивную роль в реагировании на общие угрозы и вызовы для человеческого сообщества.
ШОС не является военным союзом, и в ее генотипе нет конфронтационных составляющих
ШОС придерживается принципов неприсоединения и ненаправленности относительно других стран и регионов, выступает против решения важнейших международных и региональных проблем через блоковую политику, идеологизацию и конфронтационное мышление. Государства — члены ШОС привержены укреплению взаимного доверия, добрососедства и дружбы, поддержанию и укреплению регионального мира, безопасности и стабильности, а также содействию экономическому, социальному и культурному развитию государств-членов путем сотрудничества. Эти концепции сосредоточены в "шанхайском духе" и являются уникальным "родовым признаком" духовности ШОС. Я считаю, что в нем содержится "исходный код" для решения нынешних нерешенных проблем международного сообщества.
Также в соответствии с "шанхайским духом" ШОС ведет широкий диалог и сотрудничает с различными международными организациями. ШОС получила статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН еще в 2004 году, в первые дни своего существования. Она также установила официальные контакты с Экономической и социальной комиссией для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО), Управлением ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН), Программой развития ООН (ПРООН), Организацией по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Продовольственной и сельскохозяйственной организацией (ФАО), Всемирной туристской организацией (ВТО) и Управлением ООН по координации гуманитарных вопросов (ЮНОХА) и осуществила совместные планы действий во многих областях. В начале марта этого года ШОС приняла участие в совещании высокого уровня на тему "Региональное сотрудничество между странами Центральной Азии в рамках реализации Совместного глобального плана действий ООН по борьбе с терроризмом", которое состоялось в Ташкенте. 15 марта в рамках 65-й сессии Комиссии ООН по наркотическим средствам состоялась встреча высокого уровня между ШОС и Управлением ООН по наркотикам и преступности. Я лично присутствовал на этих двух встречах по видеосвязи. Кроме того, ШОС установила отношения сотрудничества с СНГ, АСЕАН, Евразийским экономическим союзом. В настоящее время вышеупомянутые контакты и сотрудничество все еще продолжают расширяться и углубляться.
Что касается отношений между ШОС и Организацией Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), то секретариаты двух сторон подписали меморандум о сотрудничестве в 2007 году. В 2020 году министры обороны государств — членов ШОС, СНГ и ОДКБ провели свое первое совместное заседание. В сентябре 2021 года главы государств — членов ШОС и ОДКБ провели в Душанбе первый совместный саммит по Афганистану. В отношении событий в Казахстане в январе этого года ШОС и ОДКБ заняли согласованную позицию, и каждая из них внесла позитивный вклад в восстановление нормального порядка в обществе в плане политической дипломатии и военного миротворчества. Государства — члены ШОС и ОДКБ являются сообществом общей судьбы и сообществом общей безопасности. Они работают вместе, стремясь играть активную роль в содействии поддержанию регионального мира и стабильности.
— В настоящее время существует большое количество стран, желающих стать государствами — членами ШОС, государствами-наблюдателями или партнерами по диалогу. Сколько времени потребуется Ирану, чтобы стать членом ШОС? Учитывая конфликт в отношениях между этими странами, могут ли Азербайджан и Армения стать государствами — наблюдателями ШОС?
— В ходе серии визитов и обширных контактов с различными сторонами с тех пор, как я стал генеральным секретарем, многие страны выразили мне свою твердую готовность присоединиться к "шанхайской семье" или повысить свой статус в организации. Это заставило меня почувствовать, насколько широкое признание получили цели и принципы ШОС. "Шанхайский дух" отвечает общим ожиданиям всех сторон, и ШОС сегодня стала одной из наиболее привлекательных международных организаций. Я думаю, что причина, по которой ШОС может быть притягательной для всех сторон, заключается главным образом в том, что ценности, которые она отстаивает и воплощает, такие как взаимное равенство, взаимное уважение и признание соответствующих политических и экономических систем и путей развития, — это не воздушные замки, а нормы жизни, которые исповедует "семья ШОС".
Вы говорили о вступлении Ирана в ШОС.
На саммите глав государств — членов ШОС в Душанбе, состоявшемся в сентябре 2021 года, было принято политическое решение о членстве Ирана в ШОС, и в настоящее время осуществляются необходимые для этого процедуры
Другими словами, вступление Ирана в ШОС в настоящее время является лишь техническим вопросом. Конечно, ШОС — это не свободный форум, а серьезная международная организация с устоявшейся правовой системой. Любая страна должна принять все правовые документы ШОС, прежде чем стать ее членом. 11 марта этого года стороны подписали протокол, в котором разъяснялись обязательства Ирана присоединиться ко всем договорам и другим нормативным документам ШОС, и в этом отношении был достигнут важный прогресс.
Что касается вопроса о получении Азербайджаном и Арменией статуса наблюдателя, то государства — члены ШОС активно изучают его. В этом отношении я лично настроен оптимистично, хотя на данный момент не могу назвать точное время. Отношения между двумя странами, конечно, являются важным фактором, который следует учитывать. В то же время государства — члены ШОС единодушны в том, чтобы не вносить двусторонние противоречия в организацию, и это также обязательство, которое должна выполнить любая страна, претендующая на вступление в "семью ШОС".
Мы с нетерпением ждем возможности приветствовать в ШОС три новые страны — партнера по диалогу. Отрадно, что нынешние бурные изменения в международной обстановке не ослабили привлекательность и влияние ШОС, а повысили интерес многих стран и международных организаций к ней. Заглядывая в будущее, ШОС продолжит открываться для соответствующих стран, которые отвечают принципам и условиям, предусмотренным в правовых документах организации, обещают соблюдать цели и принципы Устава ШОС и других международных договоров и документов, принятых в рамках ШОС.
— Отношения между государствами — членами ШОС не всегда складываются гладко, между ними случаются конфликты. Означает ли это, что ее роль как международной организации ослабевает? Может ли ШОС способствовать разрешению споров, устранению недоразумений и укреплению мировой стабильности и безопасности?
— Я хочу ответить на ваш вопрос в трех плоскостях.
Во-первых, на межгосударственном уровне. Точно так же, как между людьми, между разными странами не обойтись без разногласий или противоречий. Ключевой момент здесь в том, как мы их рассматриваем и решаем. Государства — члены ШОС дают на это свой эффективный ответ. Это "шанхайский дух" взаимного доверия, взаимной выгоды, равенства, консультаций, уважения к различным цивилизациям и стремления к общему развитию. Мы убеждены, что эти слова раскрывают основные принципы, которым нужно следовать в обменах между странами, и они являются "золотым ключом" для стран к разрешению и контролю конфликтов и разногласий.
Во-вторых, на уровне ШОС. У ШОС, как и у любой международной или региональной организации, есть противоречия между некоторыми государствами-членами, и мы никогда не уклоняемся от признания этого факта. Но, как я только что подчеркнул, основной консенсус "семьи ШОС" заключается в том, чтобы не привносить двусторонние противоречия в организацию. Что еще более важно, все государства — члены ШОС привержены превращению региона ШОС в мирный, основанный на сотрудничестве, устойчивый, процветающий и гармоничный регион. Для достижения этой амбициозной цели и видения все государства-члены стараются искать точки соприкосновения с учетом различий и активно стремятся к наибольшему общему пониманию интересов и проблем друг друга. Вы можете заметить, что ШОС не разработала механизм для разрешения разногласий и споров между государствами-членами. Это связано с тем, что "шанхайский дух", которому они следуют, превратил ШОС в организацию, которая преодолевает разногласия и стремится создать атмосферу и среду, помогающие решать или держать под контролем разногласия посредством сотрудничества. Сотрудничество в рамках ШОС охватывает все сферы государственных отношений, жизни людей. Чем больше общих интересов у государств-членов, тем эффективнее они могут контролировать и даже разрешать конфликты и разногласия друг с другом. В качестве действующего председателя Узбекистан играет ведущую роль в исследовании и реализации новых приоритетов сотрудничества в рамках ШОС, что придаст новый импульс сотрудничеству в различных областях ШОС и региональному миру и стабильности.
В-третьих, на международном уровне. ШОС выступает за следование целям и принципам Устава ООН, соблюдение признанных норм международного права, практику многостороннего подхода, создание равной, общей, неделимой, интегрированной, совместной и устойчивой концепции безопасности, противодействие конфликтам и противостояниям, укрепление глобальной и региональной безопасности и стабильности, а также развитие. Это основа нового типа международных отношений, основанных на взаимном уважении, справедливости, взаимовыгодном сотрудничестве и содействии построению сообщества общей судьбы человечества. ШОС готова сотрудничать со странами и международными организациями по всему миру, прилагая неустанные усилия в этом направлении.
В целом Шанхайская организация сотрудничества на протяжении многих лет была конструктивной силой для поддержания регионального и международного мира, стабильности и безопасности и будет продолжать играть более заметную и эффективную роль.
— Обозначилась тенденция к восстановлению мировой экономики и экономики государства-членов ШОС в постпандемийный период. Обсуждается ли в ШОС эта тема? Есть ли какие-нибудь совместные инициативы в этой области?
— Глобальное распространение коронавируса является общим вызовом, стоящим пред лицом всего человечества. Это не только создает серьезную угрозу безопасности жизни народов всех стран, но и наносит тяжелый удар по экономической, социальной и другим сферам жизни всех стран. Международному сообществу необходимо объединить усилия и предпринять комплексные меры, чтобы дать совместный ответ.
ШОС придает большое значение этому вопросу. На заседании Совета глав государств ШОС в сентябре 2020 года в Москве было принято специальное профильное Заявление о совместном противодействии новой коронавирусной инфекции, в котором призвали международное сообщество укреплять сотрудничество в целях преодоления последствий пандемии COVID-19, защиты жизни людей, восстановления стабильности глобальной экономики и обеспечения ее устойчивого роста.
В предметном плане возможности взаимодействия в преодолении негативных последствий пандемии COVID-19 рассматривались на заседаниях Совета глав правительств государств-членов ШОС в Нью-Дели в 2020 году и в Нур-Султане в 2021 году, а также на Совещаниях министров, отвечающих за внешнеэкономическую деятельность.
В сентябре 2021 года на заседании Совета глав государств ШОС в Душанбе был утвержден План совместных рекомендательных мер государств-членов ШОС по преодолению негативных социально-экономических последствий пандемии COVID-19 на 2021-2023 гг., который будет играть активною роль в содействии восстановлению экономики. Объем внутренней торговли ШОС неуклонно восстанавливается.
В китайском языке слово "кризис" состоит из двух иероглифов: "кризис" и "возможность". Это та же истина, как и когда люди говорят, что кризис и возможность – это две стороны одной медали. В то время, как мы боремся с негативными последствиями пандемии, мы также уделяем внимание использованию новых возможностей, появившихся в пандемию, а также совместному открытию новых перспектив для сотрудничества в рамках ШОС. С развитием технологий 5G, больших данных, облачных технологий и искусственного интеллекта цифровая экономика, как совершенно новая форма, ускоряет свой рост на фоне пандемии. Бурное развитие получили новые формы производства, розничной торговли, логистики. Телемедицина, дистанционное образование, электронная коммерция находятся на подъеме. ШОС уделяет большое внимание развитию сотрудничества в области цифровой экономики. Эта задача сейчас выходит на первый план в повестке "делового" блока ШОС. Базовые ориентиры работы на данном направлении зафиксированы в принятом на московском саммите ШОС Заявлении о сотрудничестве в области цифровой экономики. На заседании Совета глав государств в этом году стороны также примут меры по углублению сотрудничества в области цифровой экономики. В частности, готовится Программа ШОС по развитию цифровой грамотности.
Говоря о серьезных трудностях и вызовах, стоящих перед глобальной экономикой, я не могу не упомянуть еще об одном факторе, который оказывает разрушительное воздействие на мировую экономику и, возможно, не уступает даже пандемии. В последние годы некоторые страны предпринимали целый ряд односторонних, протекционистских мер, среди которых введение санкций, тарифная и торговая война, стигматизация и другие. Они нанесли огромный ущерб глобальным производственным цепочкам, цепочкам поставок, потокам капитала и инвестиционной деятельности, нанесли ущерб рынку энергоносителей.
Это сильно ударило по мировой экономике, все более болезненно сказывается на социально-экономическом положении в ширящемся круге стран, не говоря о том, что бумерангом бьет по самим инициаторам этих действий. Такого рода политические действия противоречат "шанхайскому духу", семья ШОС выступает против и решительно отвергает это.
— Мы не можем исключать тот факт, что в странах ШОС, как и во всем мире, могут возникнуть различного рода проблемы. Поможет ли опыт в борьбе с пандемией коронавируса укрепить сотрудничество стран ШОС в области здравоохранения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций?
— Страны Шанхайской организации сотрудничества совместно борются с пандемией: они не только эффективно подавили эпидемию, защитили здоровье и безопасность людей, но и способствовали взаимному обучению, обменам и рекомендациям. Взаимодействие государств-членов в области здравоохранении и ликвидации чрезвычайных ситуаций было налажено задолго до вспышки эпидемии COVID-19. В 2011 году было подписано Соглашение между правительствами государств-членов Шанхайской организации сотрудничества о сотрудничестве в области здравоохранения, а первая встреча глав ведомств, отвечающих за чрезвычайные ситуации, состоялась еще в апреле 2002 года. Это заложило прочную основу для оперативного реагирования на пандемию COVID-19 и для противоэпидемического сотрудничества.
Конечно, появление коронавируса нового типа стимулировало медицинский сектор и сектор здравоохранения государств-членов ШОС к дальнейшему расширению программ сотрудничества, включая не только профилактику и лечение существующих заболеваний, но и разработку мер совместных действий в проекции на возможные в будущем эпидемии и эпизоотии.
— Пандемия коронавируса подорвала гуманитарное сотрудничество между государствами. Готова ли ШОС к восстановлению cвязей в области культуры, образования и спорта?
— Я бы не стал столь категорично утверждать о подрыве гуманитарного сотрудничества в ШОС. Стоит напомнить, что 2021 год был объявлен Годом культуры ШОС в рамках празднования 20-летия со дня основания организации. Недавно Пекин успешно провел зимние Олимпийские и Паралимпийские игры. Большая семья стран ШОС приняла в них широкое участие и привлекла большое количество внимания, много атлетов не только приняли активное участие, но и достигли отличных результатов, а лидеры девяти стран-участниц семьи ШОС прибыли в Пекин и пожелали успехов Олимпиаде, спортсменам и организаторам.
Пандемия, конечно, внесла свои коррективы в культурные и гуманитарные связи в рамках ШОС, кардинально осложнила многие очные обмены и контакты, а также мероприятия во всех сферах. Однако говорить о полной остановке сотрудничества в гуманитарном и культурном измерениях ШОС нет оснований – обмены в высокой степени адаптировались к карантинным ограничениям, можно даже сказать об их большей гибкости и более высокой эффективности, прежде всего, благодаря ширящемуся использованию возможностей современных информационных технологий, смешанных онлайн-офлайн форматов. К примеру, в 2020 году в Нью-Дели впервые проведена онлайн-выставка, посвященная общему буддийскому наследию. Недавно я также принял участие в специальной выставке детских рисунков стран ШОС "Мечта о зимних Олимпийских играх 2022". Функционирует Университет ШОС, в который входят 74 высших образовательных учреждения государств-членов. В настоящее время готовится проект межправительственного Соглашения о сотрудничестве в области туризма. Достигнута договоренность о введении института Культурной и туристической столицы ШОС (на годичной основе) – на 2022-2023 годы таковым будет объявлен один из индийских городов, учитывая, что в сентябре текущего года Индия принимает эстафету председательства в организации. Проводятся Куньминский и Иссык-Кульский марафоны ШОС и Ташкентский полумарафон. Активно работает научный Форум ШОС, причем режим ВКС никак не сказывается на субстантивном наполнении его повестки дня.
Я также хотел бы поговорить о растущей жизненной силе народной дипломатии. Китайский комитет ШОС по добрососедству, дружбе и сотрудничеству, Культурно-интеграционный Центр ШОС в Бишкеке, Центр народной дипломатии ШОС в Ташкенте и Центр дружбы и сотрудничества ШОС в Душанбе развернули активную работу.
Главное в отношениях между странами — это близкие чувства симпатии между их народами. Народная дипломатия является неотъемлемым элементом межгосударственных отношений в двустороннем и многостороннем форматах. Это важный канал, который позволяет народам различных стран понять культуру, историю, традиции, мировоззрение друг друга. Благодаря этому мы можем способствовать развитию чувства идентичности, чувства доверия и близости между людьми. Если политика и экономика – это скелет и тело, которые поддерживают здоровое развитие межгосударственных отношений, то народная дипломатия – это кровь, которая позволяет межгосударственным отношениям в полной мере получать питательные вещества дружбы. Такое понимание отражено в принятой в 2015 году Стратегии развития ШОС до 2025 года и подтверждено в Душанбинской декларации 20-летия ШОС 2021 года.