В преддверии саммита Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в китайском городе Циндао ее генеральный секретарь Рашид Алимов рассказал в интервью ТАСС о новом масштабе деятельности и задачах ШОС после расширения ее рядов.
— Рашид Кутбиддинович, современная картина мира, прямо скажем, не внушает особого оптимизма. Меньше стабильности, больше напряженности… Как вы считаете, чем вызваны тревожные тенденции мирового развития?
— Современный мир переживает период крупных перемен и серьезной перенастройки. Вы совершенно правы, говоря о том, что постоянное балансирование на грани кризиса, к сожалению, становится устойчивым явлением. Такую ситуацию мы наблюдаем не только в политике. Усиливаются факторы нестабильности и неопределенности в мировой экономике. Несмотря на позитивные моменты, ситуация остается неустойчивой, наблюдается рост протекционистских тенденций и других вызовов в международной торговле, возрастают риски, связанные с обострением конфликтов в ряде регионов, резким ростом угроз терроризма, незаконным оборотом наркотиков и организованной преступностью, эпидемиями инфекционных заболеваний, климатическими изменениями. Совокупность этих факторов подрывает стабильность и устойчивое развитие всего мира.
Очевидно, что мир остро нуждается в выработке новой эффективной глобальной модели управления, в рамках которой на основе равноправного и взаимоуважительного сотрудничества государства будут решать прежде всего общие проблемы человечества. Конечно, это весьма сложная задача в условиях зачастую несовпадающих национальных интересов, однако только таким способом можно преодолеть существующие трудности и выйти на новый этап развития. 9−10 июня 2018 года лидеры государств — членов ШОС глубоко и всесторонне обсудят ситуацию в регионе и мире, определят вектор развития взаимодействия во всех сферах.
— А как в ШОС оценивают нынешнее положение дел? И каковы подходы государств-членов к решению насущных проблем?
— Прежде всего, хочу отметить, что 17 лет назад именно лидеры государств — членов ШОС предложили миру модель многостороннего сотрудничества на основе равноправия, взаимного уважения, учета интересов всех и каждого. Эта модель подразумевает отказ от права сильного, от использования элементов давления или доминирования сильных над слабыми. Таким образом, следуя "шанхайскому духу", олицетворяющему взаимное доверие, равенство, взаимную выгоду, равноправие, взаимные консультации, уважение к многообразию культур, стремление к совместному развитию в условиях фундаментальных изменений в мировых делах, ШОС последовательно продолжает наращивать равноправное и взаимовыгодное сотрудничество в сферах политики, безопасности, экономики, культурных и гуманитарных связей. Полагаю, что в том числе благодаря таким подходам организация утвердилась в качестве одного из влиятельных участников современной системы международных отношений.
ШОС, опираясь на добрососедство, дружбу и сотрудничество, взаимное уважение культурно-цивилизационного разнообразия и общественных ценностей государств-членов, поддерживая и углубляя доверительный диалог и конструктивное партнерство, демонстрирует пример тесного плодотворного взаимодействия в целях строительства более справедливого и сбалансированного миропорядка, основанного на равной, совместной, неделимой, комплексной и устойчивой безопасности, обеспечении интересов всех и каждого государства в соответствии с нормами и принципами международного права.
— То есть ШОС сегодня выступает одним из строителей нового, более справедливого и сбалансированного миропорядка?
— Без преувеличения можно сказать одно: ШОС сегодня — это организация нового типа, которая уже стала востребованной площадкой для сопряжения национальных интересов государств-членов с общерегиональными. Вместе с тем, как известно, с вступлением в ШОС крупнейших государств Азии — Индии и Пакистана — организация превратилась в крупнейшее в мире трансрегиональное объединение и по общей площади входящих в него государств, и по общей численности населения, и по экономическому потенциалу.
На пространстве ШОС сосредоточено около 20% памятников культурного наследия, занесенных в список ЮНЕСКО
Кроме того, в составе ШОС сегодня постоянные члены Совета Безопасности ООН, четыре ядерные державы, крупнейшие производители нефти и газа, потребительских товаров, а также самых вкусных и здоровых продуктов питания. На пространстве ШОС сосредоточено около 20% памятников культурного наследия, занесенных в список ЮНЕСКО. Самобытная и яркая культура народов, проживающих на этом пространстве, с каждым годом вызывает все больший интерес у туристов и путешественников.
Что хочу я этим сказать? ШОС сегодня приобрела глобальный профиль, и ее влияние на судьбы мира будет со временем только возрастать, а с учетом тех ценностей, которые совместно продвигают государства-члены на международной арене, организация будет способствовать строительству международных отношений нового типа, воплощающих взаимное уважение, справедливость, равенство и взаимовыгодное сотрудничество.
— Вы используете словосочетание "глобальный профиль ШОС". Это, видимо, новое определение, которое характеризует ШОС после расширения организации в 2017 году? Первый саммит ШОС в составе "Евразийской восьмерки" состоится в ближайшие дни в китайском городе Циндао. Что можно ожидать по его итогам? Будут ли "сюрпризы"?
— Да, действительно, предстоящий саммит в Циндао войдет в историю организации как первая встреча лидеров государств — членов ШОС в формате большой "Шанхайской восьмерки". Это событие откроет новый этап развития ШОС. Полагаю, что главной характеристикой этого этапа станут возрастающие роль и значение ШОС в глобальных делах.
В период между саммитами ШОС в Астане в 2017 году и предстоящим саммитом в Циндао пройдена значительная по содержанию дистанция. Как итог — в повестке дня предстоящего заседания Совета глав государств — членов ШОС около 20 документов, затрагивающих практически все аспекты региональной и международной повестки дня: от бескомпромиссной борьбы с терроризмом и противодействия экстремизму до расширения сотрудничества в экономике, торговле, охране окружающей среды.
Вы спросили о возможных сюрпризах, что подразумевает, как я понимаю, неожиданность или внезапное явление. Хочу сразу подчеркнуть, что ШОС — это прежде всего стабильность и последовательность, помноженные на рациональность и здравый смысл. Поэтому в ШОС не мыслят категориями сюрпризов или неожиданных, внезапных решений. Каждое решение кристаллизуется в ходе обсуждений в рамках 28 действующих механизмов и множества экспертных групп.
— Стоит ли ожидать каких-либо важных политических заявлений? Например, относительно ситуации в Сирии или развития сюжета вокруг Корейского полуострова?
— Главным итоговым политическим документом саммита станет Циндаоская декларация. В этом важнейшем документе будут зафиксированы консолидированные оценки глав государств — членов ШОС текущей ситуации в регионе и в мире, сформулированы подходы ШОС к решению актуальных региональных и глобальных проблем, а также обозначены магистральные направления работы организации на ближайшую перспективу. Его комплексный характер подразумевает, что в нем найдут отражение все сюжеты мировой политики, которые сегодня находятся в поле пристального внимания объединения. Как говорится, подождем — увидим.
— "Евразийская восьмерка" ШОС образовалась с приходом в организацию Индии и Пакистана. Что привнесли в ШОС, на ваш взгляд, эти влиятельные страны? Не усложнило ли вступление в ШОС этих двух ярких и в каком-то смысле "нестандартных" стран достижение консенсуса в рамках организации?
— Да, предрекались мрачные прогнозы и неутешительные перспективы. Сегодня, ровно год спустя, можно с удовлетворением констатировать, что расширение ШОС за счет Индии и Пакистана, двух влиятельных государств Азии, не только закрепило практические достижения объединения, но и обеспечило неуклонный рост авторитета и влияния нашей организации как в регионе, так и в мире.
Сегодня, ровно год спустя, можно с удовлетворением констатировать, что расширение ШОС за счет Индии и Пакистана, двух влиятельных государств Азии, не только закрепило практические достижения объединения, но и обеспечило неуклонный рост авторитета и влияния нашей организации как в регионе, так и в мире
Приход новых мощных государств открыл перед организацией новые широкие возможности, которые на фоне хрупкости международных отношений стали дополнительной опорой для дальнейшего раскрытия неисчерпаемого потенциала "Шанхайской восьмерки" на всех направлениях ее деятельности, включая международное.
Вместе с тем с учетом масштабов шосовского сотрудничества нашим новым партнерам приходится очень много работать, чтобы встроиться в него по всем азимутам. Скажу сразу: им это удается. К примеру, в ШОС действует около 30 различных механизмов, которые складывались годами, а государства-основатели кропотливо выстраивали их работу по мере достижения соответствующих договоренностей. В этой связи приспосабливаться к уже сложившимся форматам и отработанным методам взаимодействия — непростая задача, часто требующая дополнительных усилий и времени. Но наши новые партнеры при поддержке всех сторон успешно с ней справляются.
— С учетом вступления новых членов нет ли у ШОС планов ввести еще один официальный язык — английский?
— Весьма актуальный для наших партнеров вопрос. Незыблемые принципы работы ШОС зафиксированы в ее основополагающем документе — Хартии ШОС. Это своего рода наша "конституция", если хотите, компас, указывающий всем участникам сотрудничества путь. В соответствии с Хартией ШОС официальными языками организации являются русский и китайский, поэтому введение любого дополнительного языка требует прежде всего внесения изменений в Хартию ШОС. Вступая в организацию, Индия и Пакистан принимали на себя обязательство следовать букве и духу Хартии ШОС, что подразумевает в том числе и взаимодействие с партнерами с использованием официальных языков объединения. Однако английский язык активно используется на всех официальных мероприятиях ШОС, в том числе на официальном сайте организации.
— Одни говорят, что главное в ШОС — политика, вопросы региональной безопасности, другие акцентируют внимание на экономическом сотрудничестве. Какова ваша точка зрения?
— Уникальность ШОС заключается в ее универсальности. "Скрепляющие элементы", заложенные государствами-основателями в несущую конструкцию объединения, создают широкие возможности для развития любых форм и механизмов взаимодействия в рамках ШОС. Другой ее важнейшей характеристикой является то, что организация способна эволюционировать в зависимости от требований времени, развития обстановки, меняющихся реалий и объективных потребностей.
Безусловно, сегодня ни у кого нет сомнений, что обеспечить устойчивое развитие невозможно, не обеспечив должный уровень безопасности. Это как сообщающиеся сосуды. В этой связи вопросы региональной безопасности и стабильности, противодействия вызовам и угрозам терроризма, сепаратизма и экстремизма, борьба с незаконным наркотрафиком и организованной преступностью были и остаются приоритетными направлениями работы ШОС. Итоги совместной работы наглядно свидетельствуют о крайней степени ее важности и востребованности.
К примеру, в 2013–2017 годы компетентными органами государств-членов, взаимодействие которых осуществляется на базе Региональной антитеррористической структуры (РАТС) ШОС, пресечены на стадии подготовки свыше 600 преступлений террористического характера, ликвидировано более 500 баз подготовки, пресечена деятельность более 2 тыс. членов международных террористических организаций. Ожидается, что на саммите в Циндао главы государств утвердят Программу сотрудничества государств — членов ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом на 2019–2021 годы, которая определит дальнейший вектор усилий на этом важнейшем направлении. Принятие и реализация программы будет содействовать укреплению международного антитеррористического сотрудничества в целом. Документ призван укрепить потенциал стран по предотвращению терроризма, как того рекомендует Глобальная контртеррористическая стратегия ООН.
Одновременно можно видеть, что в последние годы ШОС поступательно и неизменно движется по пути расширения экономической составляющей. В организации ведутся работы по целому ряду направлений сотрудничества в сфере торговли и инвестиций, транспорта, инфраструктуры, сельского хозяйства, таможенного обслуживания.
Кроме того, на пространстве объединения расположены передовые производственные кластеры, в том числе высокотехнологичного и наукоемкого типа, имеются все виды полезных ископаемых, что позволяет организовывать любые виды производственных циклов, начиная от добычи сырья и до его переработки с высокой долей прибавочной стоимости. Полагаю, что утверждение Советом глав государств на предстоящем заседании в Циндао Концепции сотрудничества государств — членов ШОС в области охраны окружающей среды станет важным шагом в развитии взаимодействия в сфере природопользования.
— ШОС уделяет пристальное внимание противодействию наркоугрозе. В то же время ее уровень не спадает, наоборот — нарастает. Какие дополнительные меры намечается принять против этого зла?
— Государства — члены ШОС намерены наращивать взаимодействие на антинаркотическом направлении. Продолжается работа над Антинаркотической стратегией. Кроме того, на саммите ожидается принятие Концепции ШОС по профилактике злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами. Это существенно расширит горизонты нашей борьбы, дополнит совместные и международные усилия в борьбе против незаконного оборота наркотиков.
Согласно оценкам ООН, в 2015 году 0,6% всего взрослого населения мира страдали от расстройств, связанных с употреблением наркотиков, включая зависимость. Снижение спроса на наркотики — одна из важных сфер антинаркотического сотрудничества в рамках ШОС. Общая цель государств-членов состоит в поддержании здорового и безопасного развития людей. ШОС выступает за предупреждение потребления наркотических средств и психотропных веществ и зависимости от них. Концепция призвана показать путь к здоровью и безопасному развитию детей и молодежи для того, чтобы они могли реализовать свои таланты и потенциал и внести вклад в общество.
— А как сегодня выглядит экономическая динамика шосовского пространства? Есть ли экономический эффект от прилагаемых усилий?
— В современном мире невозможно представить экономическое развитие в условиях автаркии. Наоборот, экономическое сотрудничество и взаимосвязанность, прежде всего соседних стран, добрососедство выступают важнейшим фактором, а зачастую и драйвером развития.
В современном мире невозможно представить экономическое развитие в условиях автаркии
Взаимовлияние экономик государств — членов ШОС обусловлено их географической близостью, а действующие в рамках объединения соглашения, договоренности и совместные программы в сфере региональной экономики являются связующими звеньями поступательного совместного развития.
К примеру, в рамках ШОС на завершающем этапе формирования находится крупнейшая связанная транспортно-логистическая система, правовой основой которой стало Соглашение государств-членов о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок. По оценкам экспертов ЭСКАТО ООН, она охватывает более 15 тыс. км высокоскоростных дорог для беспрепятственного передвижения транспорта и осуществления грузоперевозок. Ее самая протяженная артерия, не имеющая аналогов в мире, превышает 9 тыс. км, а в целом маршруты открывают странам, не имеющим выхода к морю, новые возможности в сфере торгово-экономического и транспортно-инфраструктурного взаимодействия, содействуют развитию региональной взаимосвязанности.
Если говорить о конкретных экономических показателях, то пространство ШОС дает 21% общемирового ВВП. По итогам 2016 года средний рост ВВП на пространстве ШОС составил 4,84%, что почти в два раза превосходит среднемировой показатель.
Если говорить о конкретных экономических показателях, то пространство ШОС дает 21% общемирового ВВП
Еще одним интересным фактом, на мой взгляд, свидетельствующим об инвестиционной привлекательности региональной экономики и сложившейся в регионе системы экономических отношений, является то, что 11% от всего объема прямых иностранных инвестиций в мире в 2016 году пришлось на шосовскую "восьмерку", что способствовало появлению на пространстве организации почти 600 тыс. новых предприятий. При этом отмечу, что это без учета статистических данных по Китаю, которые мы ожидаем в ближайшее время.
Государства — члены ШОС поступательно наращивают золотовалютные резервы, стоимостное выражение которых приближается к $4 трлн. Это служит хорошей экономической опорой, так как гарантирует исполнение внешних долговых обязательств, поддерживает национальные валюты.
— А как обстоит дело с гуманитарным сотрудничеством? Есть ли успехи на этом направлении? В одном из своих недавних выступлений вы говорили о работе по налаживанию сотрудничества с ЮНЕСКО?
— Гуманитарное направление остается одним из приоритетов ШОС. Это направление имеет для нас безусловную ценность и особое значение, так как организация обладает невероятным культурно-гуманитарным богатством. Сегодня в ШОС активно развиваются гуманитарные контакты, появляются новые интересные проекты, которые привлекают людей со всего мира.
Мы активно развиваем туристическое направление. К примеру, в 2016 году пространство ШОС посетили более 200 млн зарубежных туристов. Если вновь вернуться к экономическим показателям, то приблизительный доход от этих поездок составил более $280 млрд. В этом контексте важным документом, который будет принят в рамках предстоящего саммита ШОС в Циндао, станет План совместных действий по реализации Программы сотрудничества государств — членов ШОС в сфере туризма на 2019–2020 годы.
Как я уже отмечал, на пространстве организации расположено около 20% памятников Всемирного культурного наследия, занесенных в список ЮНЕСКО. Таким образом, ареал ШОС выступает средоточием колоссального духовно-культурного богатства. Важно в равной степени заботиться не только о его сохранении и приумножении, но и об эффективном использовании в интересах нынешних и будущих поколений.
Налаживание сотрудничества между ШОС и ЮНЕСКО должно способствовать развитию и укреплению культурно-гуманитарных связей, лучшему знакомству с уникальными особенностями объектов культурного наследия, созданными народами ШОС, их широкому представлению мировому сообществу.
В этих целях в рамках саммита в Циндао планируется подписание Меморандума о взаимопонимании по сотрудничеству между Секретариатом ШОС и ЮНЕСКО.
— Мы все помним про "молодость мира". Какое место в деятельности ШОС уделяется молодежи, школьникам?
— Молодежная политика с первых дней создания организации находится в фокусе внимания лидеров государств — членов ШОС. Молодое поколение государств-членов рассматривается в качестве прочной опоры как в сфере социально-экономического развития государств, так и в укреплении национальной, региональной и международной безопасности в целом.
В этом контексте принимаемые в ходе заседания Совета глав государств — членов ШОС Совместное обращение глав государств — членов ШОС к молодежи и Программа действий ШОС по реализации его положений предлагают, в частности, ряд конкретных мер по укреплению сотрудничества среди молодого поколения в рамках политического, научно-образовательного, культурно-просветительского взаимодействия и информационного измерения.
ШОС будет продолжать активно развивать молодежное направление. Напомню, что каждый пятый на пространстве ШОС — молодой человек от 15 до 24 лет
Программа, несомненно, будет способствовать дальнейшему укреплению дружбы между молодежью государств — членов ШОС, активизации их деятельности в сфере молодежной политики, поиску и выработке эффективных решений молодежных проблем, волнующих "поколение ШОС".
Говоря о работе с молодежью, приведу пример: на базе секретариата для школьников и студентов организуется интерактивная игра "Модель ШОС", которая способствует знакомству молодых людей из стран ШОС с основополагающими принципами организации, учит их взаимному уважению и равноправному диалогу.
ШОС будет продолжать активно развивать молодежное направление. Напомню, что каждый пятый на пространстве ШОС — молодой человек от 15 до 24 лет.
— Мы наслышаны и о других гуманитарных проектах ШОС, среди них выделяются "Девять волшебных нот" и Марафон ШОС. Расскажите подробнее о них.
— Нами регулярно проводятся Дни культуры стран, входящих в "семью ШОС". Названные вами проекты, объединенные общим названием "ШОС — наш общий дом", стали, если хотите, изюминкой в работе Секретариата ШОС. Когда мы их начинали, то не думали, что они привлекут столь значительный интерес, причем за пределами "семьи ШОС". Прежде всего я имею в виду Марафон ШОС, который привлекает тысячи спортсменов из разных уголков мира. Это свидетельствует о том, что люди разделяют близкие им по духу идеалы организации, в их сердцах находят отклик принципы "шанхайского духа".
Разрабатывая концепцию Марафона ШОС, мы стремились прежде всего обеспечить равные возможности и условия для участия в нем всех желающих вне зависимости от национальности, возраста, физических возможностей и других критериев. В наших планах в ближайшие 12 месяцев организовать два новых этапа, в каждом их которых, по предварительным оценкам, ожидается участие более 15 тыс. человек из более чем 20 стран мира.
Другой наш проект, "Девять волшебных нот", стал поистине уникальным, так как объединил талантливейших молодых музыкантов из государств — членов ШОС. Их выступления обратились феерическими музыкальными вечерами, организованными в стенах штаб-квартиры ШОС, которые привлекли массу слушателей, по-новому открывших для себя самобытное, с ярким национальным колоритом исполнение фортепианной музыки. Завершением цикла станет гала-концерт с участием всех восьми музыкантов из государств — членов ШОС, который состоится 26 июня в концертном зале Национального центра исполнительских искусств в Пекине. Приглашаю насладиться прекрасной музыкой.
— Саммит ШОС в Циндао, по вашей оценке, станет рубежным в поступательном развитии организации. Какие перспективы у ШОС?
— Перспективы у ШОС светлые, хотя путь к целям, заложенным в Стратегии развития ШОС до 2025 года, принятой на Уфимском саммите, безоблачным не будет. Лидеры государств — членов ШОС проявляют большую заботу об организации, уделяют постоянное и неослабевающее внимание ее всестороннему развитию. Благодаря этому за короткий по историческим меркам период ШОС заняла достойное место на политической карте мира. Как бы ни видоизменялась архитектура международных отношений, ШОС с ее позитивной, созидательной повесткой дня будет занимать в них особое важное место.
Беседовал Андрей Кириллов