Отчет правительства в Госдуме в этом году получился основательным, но по форме он был больше похож на диалог парламента с правительством. Любопытно, что давно в адрес федеральных чиновников не звучало столько лестных комментариев от депутатов. Поэтому из почти пяти часов работы премьер-министра РФ Михаила Мишустина в Государственной думе лишь первые полтора часа занял собственно сам доклад. А дальше отчетность плавно перетекла в обсуждение будущих действий.
Реальность оказалась лучше ожиданий
Теперь вряд ли кто-то будет отрицать, что команда Мишустина столкнулась в своей работе действительно с беспрецедентными вызовами — это и COVID-19, и санкции, и потребности, связанные с СВО. Но в результате за четыре года работы российская экономика выросла примерно на 5%. Для сравнения: в Германии, которая немало потеряла от антироссийских санкций, за тот же период — около 1%. Экономическая динамика каждый год по результатам оказывалась заметно лучше, чем первоначальные ожидания.
Одно из важнейших следствий развития экономики — рост поступлений в бюджет, в том числе опережающий рост ненефтегазовых доходов. А это способствовало уже достижению рекордного качества исполнения расходной части бюджета, включая расходы на социальные цели, как текущую поддержку, так и стройки и ремонты социальных объектов, а также траты на развитие инфраструктуры. Это все при минимальном уровне бюджетного дефицита и крайне низком госдолге. Дефицит по итогам года составил менее 2% ВВП, а госдолг остается на уровне около 17% ВВП — при средних уровнях госдолга по странам Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) выше 80% ВВП.
Сейчас уже как-то забывается, что еще в феврале 2023 года многие профессиональные экономисты ожидали спада российской экономики по итогам года. Так показывал проведенный тогда опрос Центрального банка. А в результате экономический рост за прошлый год сравним со среднемировым и заметно выше показателей большинства развитых стран. Первоначальные ожидания в 2022 году после объявления СВО также были гораздо пессимистичнее, чем фактически сложившаяся экономическая динамика.
Масштабные и амбициозные задачи
В Госдуме премьер Мишустин обозначил своему кабинету на ближайшие годы масштабные и амбициозные задачи, которые в большей мере были сформулированы президентом в послании Федеральному собранию. Надо признать, что достижение озвученных показателей до 2030 года потребует большой работы и скоординированных усилий всех ветвей власти, бизнеса и общества в целом. Для успеха критически важен постоянный диалог исполнительной власти с законодательной, и он, судя по всему, есть, ведь все фракции отчет кабмина приняли. Но стоит отметить, что депутаты от своих избирателей собрали более 14 тыс. вопросов к правительству, которому на них придется ответить в ближайшие месяцы.
Тем в этом списке много. Прежде всего людей интересует большой социально-экономический блок, миграционная политика, социалка, ЖКХ, здоровье, промышленность, предпринимательство, экология... Целый ряд цифр и положений отчета кабмина в Госдуме, на мой взгляд, требуют пояснений и комментариев.
Уже с начала этого года существенно — на 18,5% — повышена минимальная зарплата. Эта цифра заметно выше ожидаемой инфляции (в районе 6—8% по разным прогнозам). Страховые пенсии по итогам года также обогнали инфляцию. Это поддержит доходы миллионов домохозяйств, а также позволит и дальше сокращать уровень бедности в соответствии с задачами, поставленными президентом. Хотя и до последнего повышения показатели бедности ставили в хорошем смысле рекорды — доля населения с доходами ниже границы бедности впервые в прошлом году составила менее 10%. Одновременно продолжают увеличиваться зарплаты бюджетников.
Сегодня действительно многое делается для поддержки семей с детьми и рождаемости. Десятки миллионов людей уже охвачены механизмами социального казначейства. Строятся и ремонтируются детсады, школы и жилье. Только за прошедший год более 4,4 млн семей улучшили жилищные условия, 670 тыс. из них — с использованием средств материнского капитала.
Нельзя не отметить активную работу в области образования и науки — от подстройки образовательной системы к современным требованиям и подготовки квалифицированных кадров для самых важных отраслей до инвестиций в материальную базу научных организаций и вложений в критические прорывные технологии и опережающее технологическое развитие.
Экономика предложения
Важнейший фокус работы правительства — на создании экономики предложения. Активно развивается сельское хозяйство. Достигнуты рекордные показатели экспорта продукции. На Россию уже приходится каждая пятая тонна зерна на мировом рынке и еще большая доля по ряду других товаров, например подсолнечному маслу. При этом снижается зависимость отрасли от импорта в производственных цепочках — техники, семян и других поставок. Рекордными за десятилетие темпами — на 7,5% — выросла обрабатывающая промышленность. Показатели вполне себе сопоставимые с китайскими (в КНР было 4,6% в прошлом году). А то, что премьер особенно выделил в своем выступлении и ответах на вопросы машиностроение, — неспроста. Рост в станкостроении — более чем на 60%, и фокус на роботизацию — это критически важный вклад в рост производительности труда, абсолютно необходимый в условиях дефицита рабочей силы. От успехов в этой отрасли в значительной мере будут зависеть экономический рост и достижения в импортозамещении в ближайшие годы.
Несмотря на многочисленные санкции, в стране сохраняются стабильные макроэкономические условия. Россия вовсе не отказывается от торговли с другими государствами. Михаил Мишустин, отвечая на вопросы депутатов, подчеркнул, что мы остаемся открытыми для тех зарубежных бизнесов, которые хотят продолжать работу с Россией. Поэтому в значительной мере РФ удалось перенаправить внешнеторговые потоки.
Премьер-министр в стенах парламента при этом не ответил детально на один из важных для экономики и социальной сферы в ближайшие годы вопрос. А именно — какие изменения будут предложены в налоговой сфере. Тем не менее, что любопытно, он подтвердил основной принцип возможных перемен — сокращение неравенства как между гражданами, так и между регионами. Ведь пока неравенство в обоих случаях довольно высокое.
Судя по последней статистике за первые месяцы текущего года, в стране продолжается и рост частных инвестиций, и уверенный экономический рост, и рост доходов самих граждан. При этом январские темпы роста оказались выше результатов за 2023 год. Динамика инвестиций означает, что компании и бизнесмены рассчитывают на будущий рост спроса и вкладывают деньги в производство. То есть бизнес верит в будущие результаты работы властей. Пожалуй, это самый важный вывод из всего отчета правительства перед депутатами и страной.