Человек 2016 года: чего Путину удалось добиться на мировой арене в условиях давления на РФ

МОСКВА, 30 декабря. /ТАСС/. Уходящий год подтвердил статус президента РФ Владимира Путина в качестве одного из тяжеловесов мировой политики - какими бы сложными ни оставались отношения России с Западом. И в ответ на заданный почти 17 лет назад вопрос "Who is Mr. Putin" теперь можно просто указать на первую строчку рейтинга самых влиятельных людей мира по версии Forbes - там уже не первый год значится имя главы российского государства.

"И у себя на Родине, и в Сирии, и на президентских выборах в США российский лидер продолжает добиваться всего, что он хочет", - отмечает это влиятельное американское издание. Путин в 2016 году также оказался в шорт-листе на звание Человека года по версиям журнала Time и агентства AFP, впервые вошел в список 50 самых влиятельных людей мирового финансового рынка по версии агентства Bloomberg и продолжил пользоваться широкой поддержкой своей политики на родине.

Если говорить о международной ситуации, то события этого года в целом стали продолжением тех, что начались в 2014 - 2015 гг.: украинский кризис, антироссийские санкции, операция в Сирии. Не обошлось и без "черных лебедей" - к таковым, например, можно отнести внезапное обострение в апреле конфликта в Нагорном Карабахе, грозившее вылиться в полномасштабную войну между двумя российскими союзниками и стратегическими партнерами в Закавказье - Арменией и Азербайджаном. Путин тогда, что называется, "сел на телефон" и в том числе благодаря его посредническим усилиям ситуацию удалось вернуть в переговорное русло.

Многие другие неприятности, с которыми в этом году столкнулась на международной арене Россия и ее лидер, только формально можно назвать цепью не связанных между собой событий. "Допинговый скандал", выводы расследования катастрофы MH17, истерика вокруг якобы организованных Россией хакерских атак или из-за ситуации в Алеппо - за всем этим угадывается общий режиссерский замысел, в котором Москве изначально отводится роль виноватой стороны. Все это не более чем аккомпанемент к антироссийским санкциям, их своеобразное продолжение.

Человек года TIME. Редакция против читателей 

Вне изоляции

Сама Россия, продолжая вести независимую линию на мировой арене, не собирается, между тем, изолироваться. Путин говорил об этом неоднократно, в том числе на недавней большой пресс-конференции. "Российская экономика, если она хочет развиваться... должна быть частью мировой. Так и будет", - заверил президент.

Путин убежден и в бесперспективности попыток изолировать нашу страну извне. "Да у них моторесурса и бензина не хватит, чтобы все наши границы объехать!" - сказал президент на одном из недавних форумов, назвав тему изоляции лишь инструментом давления на Россию.

Тот факт, что Россию нельзя изолировать, в целом признают и на Западе, хотя порой там и пытаются выдать желаемое за действительное. Так, США назвали свидетельством российской изоляции несостоявшийся визит Путина в Париж в октябре.

Впрочем, на один разладившийся визит (причем, скорее отложенный, а не отмененный) приходится почти два десятка состоявшихся зарубежных поездок российского лидера в минувшем году и еще большее число встреч с иностранными лидерами в России и на полях различных международных мероприятий. Всего в 2016 году Путин совершил 19 зарубежных визитов, из которых девять пришлись на страны СНГ, остальные - в дальнее зарубежье, в том числе четыре - в Европу. Годом ранее у главы государства было 15 поездок за границу; для сравнения - примерно столько же было и в "досанкционном" 2013 году.

Среди визитов можно выделить поездку в Японию - одно из государств "Большой семерки". Он  планировался уже давно, но долгое время его сроки сдвигались. Тот факт, что такая поездка все же состоялась, окончательно хоронит любые предположения об изолированности России. Да и тот факт,  что Путин стал одним из наиболее востребованных собеседников для иностранных лидеров на крупных международных форумах, говорит о том же.

Целый ряд важных международных встреч состоялся у президента и в России. Дважды в этом году в Москву приезжал премьер Израиля Биньямин Нетаньяху, в мае в Сочи находился премьер Японии Синдзо Абэ и т.д.

"Путин празднует успех за успехом": мировые СМИ о большой пресс-конференции президента РФ

Cанкции и плутоний

Тем не менее, санкции против России, введенные в 2014 году из-за украинского кризиса, были продлены и в 2016 году, а по американской линии даже расширены. Кроме того, России стали грозить новыми санкционными ограничениям - из-за Сирии (хотя Москва единственный участник операции в этой стране, кто согласовал свои действия с официальным Дамаском) и даже, со стороны США - из-за действий якобы российских хакеров во время предвыборной кампании в этой стране.

По мнению же Путина, обвинениями в мифическом вмешательстве Москвы в американские выборы власти США пытались отвлечь внимание людей от реальных проблем на так называемых российских "хакеров, шпионов и агентов влияния". "Неужели кто-то всерьез думает, что Россия может как-то повлиять на выбор американского народа? Америка - это что, какая-то "банановая страна", что ли? - заявил российский лидер. - Америка - это великая держава". "Если я не прав, поправьте меня, пожалуйста!" - обращался Путин к участникам международного Валдайского клуба.

Очередной попыткой укола от уже пакующей чемоданы администрации Барака Обамы стало введение в последние дни года санкций против ряда граждан и ведомств России, которых Вашингтон с упорством продолжает подозревать в причастности к хакерским атакам. "Такие действия действующей администрации являются проявлением, к сожалению, непредсказуемой и можно даже сказать агрессивной внешней политики", - охарактеризовал этот шаг пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.

Представитель Кремля заявил, что Россия даст адекватный ответ на эти действия, однако дал понять, что Москва едва ли намерена обсуждать эти вопросы с администрацией Обамы. "Я не думаю, что здесь нужна какая-то спешка и не думаю, что президент России будет каким-то образом спешить", - сказал пресс-секретарь.

В условиях продления санкций Россия продолжает придерживаться "антисанкций", включающих продуктовое эмбарго против Запада. Еще одним своеобразным ответом на санкции стало приостановка Москвой действия российско-американского межправительственного соглашения 2000 года об утилизации оружейного плутония. В тексте документа прямо говорится, что он принят из-за "недружественных действий США в отношении РФ". Перечислены и условия для возможного возобновления договоренностей: отмена Вашингтоном "закона Магнитского", всех антироссийских санкций при компенсации ущерба от них и сокращение военной инфраструктуры США в странах НАТО.

Путин обращал внимание не только на недружественную политику США, но и на то, что Вашингтон не выполнял свои обязательства по этому соглашению. "А мы завод (по переработке плутония) построили, деньги истратили! Мы что, богаче Соединенных Штатов что ли?" - отмечал Путин.

Санкции США в отношении России: досье

Олимпийское спокойствие

Международный спорт в 2016 году тоже не остался вне политики. После обвинений в адрес Москвы в господдержке допинга на Западе началась кампания с требованием отлучить Россию от крупнейших мировых состязаний, в том числе - Олимпийских игр в Рио-де-Жанейро. И если Олимпиаду все же удалось отстоять, и российская команда поехала на нее, пусть и в усеченном составе, то на спортсменах-инвалидах РФ функционеры международного спорта отыгрались по полной, лишив их права выступать на Паралимпиаде. Затем стали приниматься решения о переносе некоторых соревнований из РФ, в том числе намеченных на 2017 год чемпионатов и кубков мира по бобслею, биатлону и конькобежному спорту.

Путин с самого начала требовал от подчиненных полного сотрудничества с международными организациями в расследовании ситуации с допингом. Но при этом президент РФ категорически отрицал, что в РФ есть система господдержки приема спортсменами запрещенных препаратов.

Активизацию допингового скандала российский лидер связывает с попытками внешнего давления, которые Россия испытывает на себе в последние годы. "В ход было пущено все - от мифов про российскую агрессию и пропаганду, вмешательство в чужие выборы, до травли наших спортсменов, включая паралимпийцев", - говорил Путин. Решение о дисквалификации российской паралимпийской сборной Путин назвал лежащим вне права, морали и человечности. "Мы стали свидетелями того, как гуманистические основы спорта и олимпизма нагло попираются политиками, как конъюнктурно решаются вопросы, как такие качества как корысть, а может быть и трусость, берут верх над принципами олимпизма", - заявлял глава государства.

Путин отмечал также, что международные антидопинговые структуры "нуждаются в совершенствовании своей деятельности с тем, чтобы они были избавлены от давления со стороны политики". Он обращал внимание и на двойные стандарты в этой сфере: речь идет о том, что, как стало известно из материалов взломанной хакерами базы данных андидопинговой системы ADAMS, многие титулованные мировые спортсмены в разные годы принимали запрещенные вещества в терапевтических целях.

В то же время Путин рассчитывает, что допинговый скандал позволит России создать "самую передовую систему борьбы с этим злом". После выхода доклада комиссии Ричарда Макларена с обвинениями России в допинговых махинациях президент РФ создал независимую общественную антидопинговую комиссию под председательством почетного члена МОК Виталия Смирнова, имеющего непререкаемый авторитет в мировом спорте. Путин также поручил расследовать ситуацию правоохранительным органам РФ, а в конце ноября подписал закон, вводящий уголовную ответственность за склонение спортсменов к употреблению допинга.

Финиш Макларена: российский спорт вновь обвинили в допинге

Турецкий вопрос

К началу 2016 года российско-турецкие отношения были фактически заморожены после ноябрьской атаки турецких ВВС на Су-24 ВКС РФ в Сирии. С 1 января Москва приостановила действие безвизового режима между двумя странами, еще ранее был остановлен турпоток в Турцию, введены продуктовое эмбарго и другие меры в отношении Анкары. Требования к Реджепу Тайипу Эрдогану оставались прежними, главное из которых - извиниться.

Мало кто верил, что турецкий лидер пойдет на такой шаг, но, как оказалось, расчет Путина оказался верен. В конце июня в Кремле получили письмо с извинениями Эрдогана. В Турции был арестован Алпарслан Челик, которого в Москве считают причастным к убийству российского летчика Олега Пешкова, а после провала 15 июля попытки госпереворота в Турции под стражей оказались и пилоты, сбившие российский С-24.

Восстановление политических отношений РФ и Турции было столь же стремительным, как и их заморозка в конце прошлого года. Помимо нескольких телефонных разговоров Путина и Эрдогана, уже в августе в Санкт-Петербурге состоялся российско-турецкий саммит, лидеры двух стран встретились потом еще дважды - в сентябре на полях "двадцатки" в китайском Ханчжоу и в октябре во время визита президента РФ в Стамбул на энергетический форум. По поручению Путина правительство РФ приступило к восстановлению торгово-экономических и других связей.

В последние недели активность контактов Путина и Эрдогана возросла еще больше, что связано, в том числе, с поиском решений сирийского конфликта. В последние дни ноября президенты двух стран говорили по телефону трижды, а в декабре - уже пять раз.

Беспрецедентное преступление - убийство посла РФ в Анкаре Андрея Карлова - руководители обеих стран назвали провокацией, покушением на российско-турецкие отношения. Путин заверил, что на нормализацию двусторонних связей это не повлияет. "Мы понимаем важность, значение российско-турецких отношений и будем всячески стремиться к тому, чтобы их развивать", - подчеркивал Путин.

К концу декабря России и Турции, несмотря на изначальные разногласия, а также Ирану удалось то, что еще недавно казалось почти невозможным - согласовать со сторонами сирийского конфликта перемирие, открывающее путь к мирным переговорам.

Сирийская история

Собственно, сирийский вопрос стал, наверное, главной внешнеполитической темой для России в 2016 году. Стартовавшая осенью 2015 года операция ВКС РФ в Сирии серьезно поменяла расклад сил в этой стране, что не могло не сказаться на международной политической повестке. Успехи РФ и действующих властей в Сирии привели к тому, что, как отмечал Путин, у зарубежных СМИ появилась задача "принизить, замолчать, недоинформировать своих зрителей, слушателей и читателей" по этому поводу. "Сначала говорили о необходимости изолировать Россию после известных событий в Крыму. Потом стало ясно, что это невозможно, а с началом нашей операции в Сирии это осознание невозможности таких деструктивных действий в отношении нашей страны стало абсолютно очевидным", - говорил президент РФ.

Вместе с тем, российский лидер уверен, что принизить и замолчать роль и значение успехов РФ в Сирии невозможно, "как бы там кому бы ни хотелось". Об этом же свидетельствуют и публикации во многих респектабельных СМИ на Западе. Так, в марте газета the Washington Post в редакционной статье писала, что России удалось многого добиться в Сирии и вернуться в качестве силы на Ближний Восток, а также во многом нейтрализовать попытки Запада организовать "дипломатическую изоляцию" Москвы. Другая влиятельная газета Wall Street Journal в том же месяце подчеркивала, что операция ВКС в Сирии подтвердила истинный потенциал Вооруженных сил России и их способность выполнять комплексные задачи вдали от государственных границ.

В течение года характер российской операции претерпевал необходимые моменту изменения. Так, в январе удары по террористам в Сирии были интенсифицированы, а в марте президент РФ поручил начать вывод основных российских сил из Сирии, хотя и было объявлено, что сама операция по поддержке сирийских Вооруженных сил будет продолжаться. Осенью в Средиземное море прибыла авианосная группа ВМФ России во главе с ТАКР "Адмирал Кузнецов".

При участии российских военных из Центра по примирению враждующих сторон более тысячи населенных пунктов и сотня группировок вооруженной оппозиции присоединились к режиму прекращения боевых действий. В историю мировой культуры вошел концерт оркестра Мариинки под руководством Валерия Гергиева в освобожденной от террористов в марте Пальмире (хотя осенью этот город снова был захвачен террористической группировкой ИГ). В конце лета - начале осени российские ВКС помогли сирийской армии сдержать мощное наступление террористов в Алеппо, а впоследствии - освободить этот крупнейший город Сирии от боевиков. Террористам и примкнувшим к ним "оппозиционерам" не помогла даже истеричная реакция ряда западных стран, которые до этого словно не замечали никаких ужасов войны в моменты, когда сирийская армия уступала свои позиции.

Параллельно Россия в течение всего года активно участвовала в переговорах по сирийскому урегулированию с США, однако ни февральское совместное заявление Москвы и Вашингтона о прекращении боевых действий в этой стране, ни сентябрьская договоренность о перемирии не привели к желаемому результату. Путин позже выражал сожаление, что его личные договоренности по урегулированию в Сирии с американским коллегой Бараком Обамой не сработали, а в Вашингтоне нашлись силы, нарушившие эти планы. "Все это демонстрирует необъяснимое, иррациональное стремление западных стран раз за разом повторять свои ошибки, как у нас в народе говорят, - наступать на одни и те же грабли", - считает российский лидер.

Впрочем, последние события показывают, что по Сирии есть шанс договориться и без американцев - во всяком случае, на первом этапе. На большой пресс-конференции Путин подчеркнул, что огромную роль в том, что завершающие моменты освобождения Алеппо прошли без боевых действий, сыграло трехстороннее сотрудничество РФ, Турции и Ирана с учетом позиции властей самой Сирии. "Это крупнейшая в современном мире и на сегодняшний день международная гуманитарная акция", - подчеркнул президент РФ.

Наконец, 29 декабря Путин объявил о заключении перемирия в Сирии между правительственными силами и вооруженной оппозицией и о выходе на мирные переговоры в Астане. Этого удалось добиться в сотрудничестве между Россией, Турцией и Ираном. Российская сторона рассчитывает, что к договоренности о сирийском урегулировании подключится еще Египет, а на следующих этапах и другие страны региона - Саудовская Аравия, Иордания, Катар и Ирак, а также США после вступления в должность президента Дональда Трампа.

Если, в отличие от договоренностей с Америкой, нынешние соглашения по сирийскому урегулированию будут реализованы в полном объеме, это, без всякого сомнения, будет крупнейшим внешнеполитическим успехом Путина и его партнеров в Турции, Иране и самой Сирии. Результаты, очевидно, будут ясны уже в 2017 году.

Алеппо: в эпицентре гражданской войны

Украинский процесс

Украинский кризис на фоне других мировых событий в 2016 году отошел на второй план. Несмотря на пробуксовку "нормандского процесса", масштабных боевых действий в Донбассе, таких как в 2014 - 2015 гг, давно нет, хотя и о мире на востоке Украины говорить не приходится.

В октябре на встрече в Берлине руководители "нормандской четверки" (РФ, ФРГ, Франция и Украина) попытались дать новый толчок урегулированию, договорившись о подготовке "дорожной карты" реализации минских договоренностей от 12 февраля 2015 года. Впрочем, все необходимое для выполнения "Минска-2" имеется уже давно, но Киев продолжает саботировать имплементацию соответствующих решений, на что Берлин и Париж пока закрывают глаза.

Признавая, что нормандский формат "не демонстрирует сверхэффективности", российский лидер между тем считает нужным продолжать его придерживаться. "Другого нет, - поясняет Путин. - Если мы потеряем этот инструмент, то ситуация будет деградировать, и довольно быстро, чего бы не хотелось".

Да будет нефть

Путин в минувшем году сыграл, судя по всему, одну из важнейших ролей в достижении исторического соглашения о сокращении добычи нефти. На встрече в Вене 10 декабря Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК) и государства, не входящие в картель, подписали соглашение о совместном сокращении добычи черного золота на 1,7-1,8 млн баррелей в сутки (в том числе Россия - на 300 тыс. баррелей). Власти РФ полагают, что во второй половине 2017 года излишки нефти уйдут с рынка и цены на углеводороды придут в равновесие. "Рассчитываем, что они стабилизируется на сегодняшнем уровне", - сказал Путин на большой пресс-конференции.

По словам премьер-министра РФ Дмитрия Медведева, именно Путин сыграл значительную роль в достижении договоренности с ОПЕК - "ведь могли не договориться". Вице-президент "Лукойла" Леонид Федун тоже отмечал, что российский лидер "принимал самое непосредственное участие в принятии решения" о сокращении добычи. Более того, агентство Reuters со ссылкой на свои источники сообщало, что Путин сыграл ключевую роль и в том, что страны ОПЕК сначала сумели договориться между собой, хотя Россия в этот картель не входит. Как писало агентство, благодаря российскому лидеру удалось добиться урегулирования разногласий по этой теме между Саудовской Аравией и Ираном, что демонстрирует рост влияния России на Ближнем Востоке после начала российской военной операции в Сирии.

Важным успехом Москвы можно назвать и участие зарубежных покупателей в крупнейшей в уходящем году сделке на мировом нефтегазовом рынке - приватизации 19,5% акций "Роснефти".

К чему приведет соглашение о нефтяных квотах и почему это важно для всех

Американский выбор

Экс-премьер и будущий кандидат в президенты Франции Франуса Фийон в недавнем радиоэфире у себя в стране посетовал на то, что западные страны в последние годы создали из России "виртуального врага", хотя она не является для Запада реальной угрозой.

Впрочем, если долго твердить о российской угрозе, можно и самим в нее поверить. Именно это, похоже, и произошло с частью политической элиты в Америке, где в предвыборный год Путин невольно для себя и заочно стал одной из главных действующих фигур электоральной кампании (это нашло отражение даже в одном из эпизодов известного мультсериала "Симпсоны"). Непривычным было то, что традиционно более жестко относящиеся к России республиканцы на этот раз, благодаря представлявшему их Дональду Трампу, выступали с более конструктивных позиций в отношении Москвы, чем демократы, идущие за Хиллари Клинтон.

В Кремле вовсе не питают иллюзий и не рассчитывают, что при Трампе санкции будут сразу сняты. Еще на этапе предвыборной кампании Путин называл "бредом и чушью" разговоры о том, что Москва якобы поддерживает Трампа. Президент РФ лишь выступил за конструктивные и деловые отношения с вновь избранным президентом Америки, "чтобы это шло на пользу и США, и Российской Федерации, и народам обеих стран". После победы Трампа они с Путиным поговорили лично по телефону и высказались в пользу совместной работы по нормализации отношений РФ и США.

Позитивные сигналы

Госдуму много критиковали за аплодисменты при известии об избрании Трампа, но дело ведь не в победе конкретного кандидата, а в поражении антироссийской повестки.

Что бы ни было потом со стороны Трампа, уже сейчас ясно, что примирительный тон в отношении России и персонально Путина не отпугнул от республиканца американских избирателей, а планы Клинтон показать Кремлю "кузькину мать" напротив не дали ей достаточного для победы числа сторонников. Ставка на агрессивную риторику в отношении Москвы не принесла демократам ожидавшихся дивидендов.

Что-то похожее случалось в текущем году и в других странах. Как ни пугали англичан тем, что Brexit обрадует Путина, - не помогло. Как ни "раскручивал" Олланд вместе с Меркель коллег по ЕС на санкции - а в самой Франции у выступающих за сотрудничество с Россией политиков (от Марин Ле Пен до Франсуа Фийона) рейтинг среди избирателей в разы выше. На третий год санкций стало очевидно, что обычные люди по обе стороны Атлантики либо равнодушны к теме РФ, либо даже симпатизируют Москве - но, главное, вовсе не видят в России и Путине той угрозы, образ которой им столь упорно пытаются навязать политики.