Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков объяснил назначение Александра Бречалова его "богатым опытом работы". "Путин отметил, что, проработав в Общественной палате, Общероссийском народном фронте, а также в объединении предпринимателей "Опора России", Бречалов внес серьезный вклад в развитие этих организаций", — отметил Песков.
Активная работа именно в этих организациях сделала Александра Бречалова одной из самых заметных фигур общественного сектора. Работа ОНФ и ОП активизировалась в последние годы во многом благодаря именно Бречалову, что позволило журналу "Эксперт" назвать эти президентские институты прямой демократии "главным противником забронзовевшей бюрократии". Как Александру Бречалову удалось добиться такого рода признания — в обзоре ТАСС.
Общественник из бизнеса
Александр Бречалов родился в 1973 году, имеет два высших образования (военное и юридическое). До середины 2000-х активной общественной деятельностью не занимался, работая в юридической и банковской сфере. Но в 2005 году он возглавил краснодарское краевое отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" и вошел в состав ее президиума.
С этого момента он активно занимался информационно-консультативной поддержкой малого бизнеса, в т. ч. помогая в получении кредитов, был одним из организаторов Всероссийского конкурса для предпринимателей "Бизнес-успех", участвовал в разработке рейтингов муниципальных образований.
В 2012 году Бречалов возглавил "Опору России", и его активная общественная работа не осталась незамеченной. В 2013 году он стал сопредседателем Центрального штаба Общероссийского народного фронта, а в июне 2014 года был избран секретарем Общественной палаты РФ.
Примечательно, что в качестве сопредседателя ОНФ Бречалов курировал экономическую тематику, как и его предшественник Александр Галушка, который был назначен главой министерства по развитию Дальнего Востока. Таким образом, уже второй "экономический" сопредседатель Фронта уходит в исполнительную власть, чтобы заняться развитием регионов.
Борьба за прозрачность госзакупок
Под руководством Бречалова ОНФ инициировал несколько громких проектов. Сразу после своего назначения сопредседатель ОНФ докладывал президенту о проекте "За честные закупки" — контроле за эффективностью расходования бюджетных денег.
И результаты были получены практически сразу. "Только по автомобилям за счет госбюджета в 2014 году экономия составила свыше 20 миллиардов рублей, — говорил Бречалов в интервью ТАСС в 2015 году. — Там Росгеология отличилась: Mercedes ("Мерседес") хотела купить за 9 миллионов рублей. Мы сразу такие материалы направляем в Счетную палату: если Росгеология, с одной стороны, говорит о дефиците средств на геологические исследования, а с другой стороны, покупает автомобиль за 9 миллионов рублей, — это повод присмотреться и найти недостающие средства за счет сокращения закупок".
Благодаря ОНФ резко сократились траты государства на авиаперелеты чиновников. "В 2014 году наши чиновники налетали на 600 миллионов рублей, а в 2016 году — на 300 миллионов рублей. Таким образом, благодаря слаженной работе активистов с ФАС, Счетной палатой и Генпрокуратурой, удалось сократить стоимость авиаперелетов ровно в два раза", — рассказывал на последнем форуме ОНФ заместитель руководителя проекта "За честные закупки" Иван Ястреб.
Мы оппозиция не президенту, мы оппозиция тем людям, в чью компетенцию входит правильно тратить государственные деньги, а они этого не делают. У нас, к сожалению, многие вопросы решаются в режиме ручного управления. Это настоящая беда. Пока по прямой линии президенту не дозвонишься, ничего не сдвинется. Поэтому мы — это оппозиция неэффективной системе управления в государстве
"А сколько было сарказма и язвительных отзывов, когда мы подняли тему корпоративов, — вспоминал в интервью ТАСС Бречалов. — Когда госкорпорации по 55 миллионов рублей тратили на это. Ко мне подходили и так по-отечески по плечу хлопали, мол, слушай, что ты ерундой маешься… Но сказал — сделал!" Расходы госкорпораций на новогодние и юбилейные банкеты и фуршеты были в итоге сведены к минимуму.
В этом году ОНФ начал масштабную кампанию по борьбе с нелегальными свалками и другими экологическими проблемами в регионах. "Что у нас в тайге творится на приграничных территориях? Что у нас с выбросами, с очистными сооружениями? Это катастрофа! То, что мы увидим в ближайшей перспективе, — это война! Настоящая война за экологию, за Байкал, за реки, за леса. И неслучайно президент дал ОНФ поручение заняться этим вопросом. Эпизодов с нарушениями — тысячи", — констатировал Бречалов в интервью ТАСС.
"Единственная настоящая оппозиция"
Именно активисты ОНФ и ОП наладили эффективный контроль за деятельностью властей во многих регионах. Уже в 2014 году, уверял Александр Бречалов, информация ОНФ способствовала отставке нескольких губернаторов.
"По каждому из снятых губернаторов, в частности по главам Брянской и Новосибирской областей (в 2014 году Николай Демин и Василий Юрченко были отправлены президентом в отставку в связи с утратой доверия. — Прим. ТАСС), был закрытый доклад ОНФ, представленный руководству страны, с выявленными нами нарушениями, — утверждал Бречалов. — По Хорошавину вообще история достаточно публичная (губернатор Сахалина Александр Хорошавин был арестован, против него было возбуждено уголовное дело. — Прим. ТАСС). Все началось с нашего доклада по строительным подрядам местной компании "Сахалинстроймеханизации". Мы с этим обращались в Счетную палату и Генпрокуратуру, и результат всем известен".
С нами ведут настоящую войну. Я вам серьезно говорю: войну. То, что происходит в регионах — раскачивали бизнес наших активистов, били, поджигали имущество, — это в порядке вещей. По идее, получается, что президентское движение находится в оппозиции к очень большому количеству государственных служащих
В одном из выступлений Бречалов назвал ОНФ "единственной настоящей оппозицией" в стране, но оппозицией не президенту. "Мы оппозиция тем людям, в чью компетенцию входит правильно тратить государственные деньги, а они этого не делают. Мы — это оппозиция неэффективной системе управления в государстве", — заявлял Бречалов в интервью ТАСС.
Отстаивая принцип эффективного расходования государственных денег, Бречалов и другие активисты ОНФ нажили себе немало врагов. "С нами ведут настоящую войну. Я вам серьезно говорю: войну, — уверял Бречалов в интервью журналу "Эксперт". — Даже не в том смысле, что кто-то на эмоциях начинает угрожать, нет. То, что происходит в регионах — раскачивали бизнес наших активистов, били, поджигали имущество, — это в порядке вещей. По идее, получается, что президентское движение находится в оппозиции к очень большому количеству государственных служащих. Это парадокс".
В то же время Александр Бречалов всегда подчеркивал, что во всех своих действиях имел поддержку и лично Владимира Путина, и администрации президента.
Помощь некоммерческим организациям
ОНФ и Общественная палата были среди тех организаций, которые сделали многое для того, чтобы государство обратило внимание на проблемы некоммерческих организаций (НКО). Еще несколько лет назад большую часть помощи они получали в виде грантов из-за рубежа. После принятия закона "Об иностранных агентах" размеры этой помощи сократились. Однако, помимо фондов, которые занимались политической деятельностью, под вопросом оказалась и деятельность многих социально ориентированных НКО.
"В процессе решения задачи развития некоммерческого сектора мы сделали открытие: "третий сектор" — тема неприоритетная, отношение государства к нему — по остаточному принципу. Я был удивлен, в каком разобранном состоянии находится сфера НКО", — отмечал Бречалов в интервью газете "Коммерсант". В течение нескольких лет, благодаря усилиям в том числе ОНФ и ОП, была серьезно реформирована система государственной поддержки НКО, увеличились объемы президентских грантов для неправительственных организаций, резко выросло число НКО, которые их получили.
В частности, под руководством Бречалова Общественная палата в 2015 году начала проект "Перспектива", направленный на поиск и поддержку гражданских и общественных инициатив в малых городах и сельских территориях, в том числе в виде грантов. С этой целью во всех федеральных округах РФ были проведены форумы "Сообщество", учреждена ежегодная премия Общественной палаты "Я — гражданин!", начата работа над созданием банка гражданских инициатив. В 2016 году палата также ввела новый формат онлайн-конференций "Час с министром", во время которых представители региональных общественных палат могут задать вопрос главе одного из федеральных ведомств.
Что ждет Бречалова в Удмуртии
Комментируя назначение Бречалова врио главы Удмуртии, политики и эксперты отмечают, что новому руководителю региона очень пригодится опыт, приобретенный в ОНФ и ОП.
Так, секретарь Генсовета "Единой России" вице-спикер Госдумы Сергей Неверов отметил, что у Бречалова хорошее экономическое образование, опыт работы управленца в бизнес-структурах, но при этом он проявил себя и как общественный деятель. "В ОНФ он вел проекты, направленные на борьбу с коррупцией, на повышение прозрачности госзакупок, самих институтов власти". Секретарь Генсовета единороссов отметил и личные качества Бречалова: "Неравнодушный человек, болеющий за дело, очень активный, всегда с интересными, свежими идеями".
Человек, который раньше других региональных руководителей держал в тонусе, теперь сам встает на это место и может личным примером показать, как надо решать проблемы оптимизации расходов, честных закупок, борьбы с бюрократией, злоупотреблением служебным положением, как вообще повернуть власть лицом к народу
Политолог Константин Калачев в интервью ТАСС также отметил, что Бречалов известен разоблачениями нечистых на руку чиновников. Поэтому назначение человека, реализующего антикоррупционную повестку, вместо обвиняемого в получении крупной взятки должностного лица выглядит логичным. "Человек, который раньше других региональных руководителей держал в тонусе, теперь сам встает на это место и может личным примером показать, как надо решать проблемы оптимизации расходов, честных закупок, борьбы с бюрократией, злоупотреблением служебным положением, как вообще повернуть власть лицом к народу", — подчеркнул эксперт.
С ним в этом вопросе солидарен глава коммуникационного холдинга "Минченко-консалтинг" Евгений Минченко. По его словам, опыт ОНФ "очень кстати придется", Бречалов "покажет, как работают некоррупционные схемы". Минченко отметил, что Бречалов назначен на ответственную работу руководителя крупного и достаточно сложного региона. Удмуртия, по словам политолога, не является одним из лидеров по социальной напряженности, но "в любом регионе люди хотят, чтобы с ними разговаривали, их слышали, учитывали их интересы".
Виктор Кудревич, с использованием материалов ТАСС-Досье