Страница 1
Палестинцы намерены добиваться принятия в Совете Безопасности ООН обновленного проекта резолюции с целью положить конец израильской оккупации. 18 декабря 2014 года Иордания внесла в СБ ООН подготовленную Лигой арабских государств резолюцию о достижении окончательного урегулирования палестино-израильского конфликта и признании Государства Палестина в течение 12 месяцев. Голосование состоялось 30 декабря 2014 года. Документ не получил поддержку необходимого большинства в 9 из 15 стран-членов СБ ООН. Кроме того, против проголосовали США, обладающие правом вето. На данный момент подготовкой новой резолюцией занимаются Франция и арабская комиссия.
Сейчас в нашем регионе происходят коренные изменения. Вопрос заключается в том, нужны ли нам новые войны? Нет, они нам не нужны. Нам нужен мир. Достижение мира, его элементы известны
Палестино-израильские переговоры о мирном урегулировании продолжаются уже более 20 лет. Речь идет не просто о выводе израильских войск с оккупированных территорий и будущей безопасности двух государств. Два народа, которые частично связывают общая история и общие святыни, претендуют на одну территорию. Самоосознание и израильтян, и палестинцев было сформировано в ходе десятилетий противостояния. Их идеология, национальные мифы и герои во многом родом из этого конфликта. Чтобы найти путь к миру, нужна не только политическая воля, но и смена идеологий.
Основные факты, нерешенные проблемы и внешнеполитический фон палестино-израильского противостояния — в проекте ТАСС.
До создания Государства Израиль
Арабские волнения в Палестине и рождение палестинского народа
Создание Государства Израиль: как решения ООН обернулись войной
ООП: от террора к законному представительству палестинского народа
"Мир сейчас" и протестное движение в Израиле
Текст Марианны Беленькой
Страница 2
До создания Государства Израиль
Источник проблем в зоне палестино-израильского конфликта уходит корнями в начало XX века, когда Ближний Восток оказался в центре борьбы за влияние западных государств, а арабское и еврейское (сионистское) национальные движения оказались одновременно и пешками, и активными участниками большой геополитической игры.
Как все начиналось
1882-1903. Начало иммиграции евреев в Палестину. Первые иммигранты приезжали в основном из Российской империи.
1897. Учреждение Сионистской организации.
1909. В Палестине основаны первый кибуц Дгания и первый еврейский город в современной истории Тель-Авив.
1917. Последние этапы Первой мировой войны. Министр иностранных дел Великобритании Артур Бальфур выражает свою поддержку созданию "еврейского национального очага на территории Палестины". Об этом говорилось в его письме лорду Уолтеру Ротшильду, представителю британской еврейской общины. Письмо получило название "Декларация Бальфура" и стало одним из основных документов, положивших начало созданию Государства Израиль.
Декларация Бальфура
Министерство иностранных дел, 2 ноября 1917 года
Уважаемый лорд Ротшильд,
Имею честь передать Вам от имени правительства Его Величества следующую декларацию, в которой выражается сочувствие сионистским устремлениям евреев, представленную на рассмотрение кабинета министров и им одобренную:
«Правительство Его Величества с одобрением рассматривает вопрос о создании в Палестине национального очага для еврейского народа, и приложит все усилия для содействия достижению этой цели; при этом ясно подразумевается, что не должно производиться никаких действий, которые могли бы нарушить гражданские и религиозные права существующих нееврейских общин в Палестине или же права и политический статус, которыми пользуются евреи в любой другой стране».
Я был бы весьма признателен Вам, если бы Вы довели эту Декларацию до сведения Сионистской федерации.
Искренне Ваш,
Артур Джеймс Бальфур.
1920.
Появляются первые официальные структуры еврейской общины (ишува), многие из которых существуют до сих пор. В частности, были созданы Гистадрут - Всеобщая федерация труда (аналог профсоюза) и Хагана - еврейская оборонительная организация, ставшая основой будущей Армии обороны Израиля.
В этот же год в Сан-Ремо проходит заседание Верховного совета держав Антанты и присоединившихся к ним государств. Конференция определила распределение мандатов Лиги Наций по управлению территориями бывшей Османской империи на Ближнем Востоке.
В 1921 году Великобритания приняла решение о создании к востоку от реки Иордан зависимого от Лондона эмирата Трансиордания.
1922 Лига Наций вручает Великобритании мандат на управление Палестиной. Понятие еврейского национального очага не распространяется на территорию Трансиордании.
29 сентября 1923 года британский мандат на Палестину, включая Трансиорданию, официально вступил в силу.
Начало идеологического раскола в еврейской общине
За годы британского мандата в еврейской общине сложилась четкая структура управления, которая после провозглашения независимости Государства Израиль безболезненно трансформировалась в различные ветви власти. Тогда же сформировалась и будущая партийная система Израиля, было положено начало правой и левой идеологии.
Основой социалистического, левого лагеря являлась партия МАПАЙ (Партия трудящихся Израиля) - будущая Партия труда ("Авода"), одним из руководителей которой был будущий первый премьер-министр Израиля Давид Бен-Гурион.
Правый лагерь был представлен партиями сионистов-ревизионистов, последователей Зэева Жаботинского.
Декларируемые цели сионистов-ревизионистов включали установление еврейского большинства в Палестине, восстановление распущенных после Первой мировой войны еврейских вооруженных формирований и в конечном итоге создание еврейского государства на обоих берегах реки Иордан.
Они отличались более непримиримыми взглядами на сотрудничество с британскими властями и арабским населением, и именно из их рядов вышли сторонники подпольных организаций "Эцель" и отделившейся от него еще более крайней "Лехи". Руководителем "Эцель" был седьмой премьер-министр Израиля Менахем Бегин, создавший на его базе движение "Херут", в свою очередь ставшее одной из составных частей партии "Ликуд". Во главе этой партии в 1977 году Бегин стал первым правым премьер-министром Израиля.
Из биографии Бен-Гуриона
Жаботинский - фигура пронзительная, патетическая, почти трагическая. Он становится певцом действия, пропагандистом империалистического сионизма. Он не верит в возможность завоевания земли Израилевой мирным трудом поселенцев. Его неукротимый темперамент отказывается понять поэтапную колонизацию. Социалистическое движение добивалось признания долгие годы, но Жаботинский верит только в эффектные действия, радикальные и немедленные решения. Пламенные речи привлекают к нему все больше и больше сторонников в городах и еврейских общинах Европы. Затянутые в военную форму, по улицам маршируют члены молодежного ревизионистского движения "Бейтар". Почитатели видят в Жаботинском посланца небес. Неудивительно, что Муссолини говорит о нем как о еврейском фашисте. В 1930 году Бен-Гурион называет нацистов немецкими ревизионистами, но, прочитав одну из статей Гитлера, замечает: "Мне казалось, что я читаю Жаботинского - те же слова, тот же стиль, те же мысли.
Страница 3
Арабские волнения в Палестине и рождение палестинского народа
Первые антисионистские выступления в Палестине начались 27 февраля 1920 года после сообщения об утверждении "Декларации Бальфура" в качестве основания для создания "еврейского национального очага".
4 апреля 1920 года празднования в честь пророка Мусы (арабское имя Моисея) вылились в погромы в еврейском квартале Иерусалима. Руководство еврейской самообороны не ожидало, что арабы будут нападать на евреев Старого города, которые не имели отношения к сионистам. Поэтому в Еврейском квартале были оставлены всего несколько постов. Погромы в Иерусалиме продолжались четыре дня. В итоге были убиты пятеро евреев, около 200 получили ранения. Погибли также четверо арабов, 53 были ранены - в основном от пуль британских войск, прибывших восстанавливать порядок. Погромы были и в других городах.
Состоявшийся позже суд установил личную ответственность за погром Амина аль-Хусейни, бежавшего из Палестины до начала процесса, и приговорил его к 10 годам тюремного заключения. Тем не менее назначенный позднее верховным комиссаром Палестины Герберт Самуэль амнистировал аль-Хусейни и назначил его верховным муфтием Иерусалима. Укрепление власти аль-Хусейни привело к распространению антиеврейской агитации. Атаки на еврейские поселения продолжались.
15 августа 1929 года молодежные группы еврейского движения "Бейтар" провели демонстрацию в защиту права евреев молиться у Стены плача в Иерусалиме. На следующий день Высший мусульманский совет организовал свою демонстрацию, в результате у Стены плача были уничтожены все еврейские молитвенные принадлежности. Еще через день арабами был убит еврейский подросток. Иерусалим наполнился слухами - в арабских кварталах говорили о готовящемся евреями осквернении Храмовой горы, в еврейских - о новых погромах. Слухи породили новые столкновения.
Всего в ходе беспорядков были убиты около 130 евреев и 116 арабов. Главными жертвами погромов стали религиозные еврейские общины Хеврона, Цфата, Иерусалима, Газы. Многие еврейские общины навсегда покинули города с большинством арабского населения. Только в Хевроне в результате погрома погибли более 60 евреев, остальные бежали из города. Две трети спасшихся нашли убежище в арабских семьях.
Арабское восстание 1936-1939 годов
Волнения среди арабского населения Палестины продолжались все 1930-е годы.
О добровольном примирении между палестинскими арабами и нами не может быть никакой речи, ни теперь, ни в пределах обозримого будущего. Высказываю это убеждение в такой резкой форме не потому, что мне нравится огорчать добрых людей, а просто потому, что они не огорчатся: все эти добрые люди, за исключением слепорожденных, уже давно сами поняли полную невозможность получить добровольное согласие арабов Палестины на превращение этой самой Палестины из арабской страны в страну с еврейским большинством.
Арабы протестовали против еврейской иммиграции, обвиняли евреев в росте безработицы, на ситуацию повлияла и общая экономическая ситуация в Палестине и мире. Хотя некоторые исторические исследования отмечают, что еврейская иммиграция и связанные с ней экономические изменения были не злом, а благом для местных арабов. По их данным, около 12 тыс. арабов работали на еврейских предприятиях, а арабский сектор подмандатной Палестины интенсивно развивался. Средние темпы роста составляли 4,5% в год (это ниже темпов роста в еврейском секторе, но выше, чем темпы в соседних арабских странах), и пик этого роста пришелся именно на начало 1930-х годов.
Тем не менее недовольство среди арабского населения росло. Немалую роль сыграл рост арабского национализма, в том числе в соседних с Палестиной странах, хватало и подстрекателей.
В конце 1920-х годов в Хайфе шейх Изз ад-Дин аль-Кассам создал подпольную военизированную группу, вербуя и проводя военную подготовку арабских крестьян с целью создания подпольных ячеек, ставивших своей целью борьбу с британским мандатом и еврейским ишувом. Сегодня именем шейха названы боевые отряды ХАМАС.
25 ноября 1935 года пять арабских политических партий подали верховному комиссару Палестины совместный протест. Они требовали:
· прекращения еврейской иммиграции;
· прекращения трансфера земель;
· установления демократического правительства.
Переговоры окончательно зашли в тупик к апрелю 1936 года, когда арабы начали всеобщую забастовку. В середине апреля прозвучали первые выстрелы.
25 апреля 1936 года в Иерусалиме собрались представители основных арабских политических партий. Ими был создан Верховный арабский комитет (ВАК) во главе с Амином аль-Хусейни. Именно он стал руководить восстанием.
11 ноября британская королевская комиссия прибыла в Палестину. Ее возглавил лорд Уильям Роберт Пиль, бывший государственный секретарь Великобритании по делам Индии.
7 июля 1937 года комиссия опубликовала свой отчет. В нем говорилось, что конфликт не может быть разрешен в рамках единого государства, и рекомендовалось разделить Палестину. Тогда же впервые прозвучали предложения об обмене населением. Из будущего еврейского государства комиссия предлагала выселить в арабское государство около 225 тыс. арабов. Из арабской части Палестины в еврейское государство должны были быть выселены 1250 евреев.
Отчет комиссии был отвергнут ВАК. Восстание началось с новой силой. Целью нападавших стали уже британские власти. ВАК все меньше контролировал происходящее в арабской общине.
1 октября 1937 года мандатные власти объявили ВАК и городские национальные комитеты палестинских арабов вне закона. Аль-Хусейни был смещен с поста главы Верховного мусульманского совета. Около 200 арабо-палестинских деятелей были арестованы и депортированы. Аль-Хусейни удалось тайно бежать морем в Ливан.
Восстание продолжалось без всякого централизованного руководства. К середине 1938 года в нем, по разным оценкам, участвовали от 2,5 тыс. до 7,5 тыс. человек и еще от 6 тыс. до 15 тыс. человек принимали участие в восстании время от времени.
Еврейская община Палестины восприняла арабское восстание достаточно однозначно - как погромы против евреев. В то же время некоторые сионистские лидеры, делая на публике иные заявления, осознавали, что они столкнулись с соперничающим национальным движением.
Мы видим ситуацию единственно возможным для себя образом. Арабы видят нечто, абсолютно противоположное тому, что видим мы. И абсолютно не важно, видят ли они это правильно. Важно, что видят. Они видят иммиграцию гигантского масштаба, видят, как евреи укрепляются экономически. Они видят, что лучшие земли, не важно, как и почему, переходят в наши руки, и что Англия отождествляет себя с сионизмом... Их страх не в потере земли, а в потере родины арабского народа, которую другие хотят превратить в родину еврейского народа
За время восстания погибли более 5 тыс. арабов, около 400 евреев и 200 англичан. По данным израильских историков, большинство арабов были убиты в столкновениях внутри своей общины.
Восстание не достигло своих целей, но современные арабские историки считают, что оно послужило "рождению самоидентификации палестинских арабов". Следующим этапом для формирования палестинской нации стали 1960-е годы.
1939. Британцы издают "Белую книгу", налагающую жесткие ограничения на въезд евреев, - это стало еще одним результатом арабского восстания.
Страница 4
Создание Государства Израиль
После появления "Белой книги" Макдональда еврейские организации начали подпольную деятельность против британских властей, включая организацию терактов.
На счету ревизионистов убийства британского министра Уолтера Гиннесса в 1944 году и посредника ООН графа Фольке Бернадота в 1948, а также соучастие в том же году в резне в палестинской деревне Дейр-Ясин.
Левые во главе с Бен-Гурионом призывали к борьбе с Великобританией через организацию демонстраций, усиление нелегальной репатриации и заселение земель, приобретение которых евреям было запрещено.
Когда вспыхнула Вторая мировая война, Бен-Гурион так формулировал политику сионистского движения:
Мы будем оказывать помощь Британии в войне так, как будто нет "Белой книги", и бороться против "Белой книги", как будто нет войны
Борьба евреев против британского мандата продолжилась и после Второй мировой. В итоге:
29 ноября 1947 года Генеральная резолюция ООН 181 принимает план о создании двух государств - еврейского и арабского на территории подмандатной Британии Палестины. Иерусалим должен был стать международным городом.
План поддержали 33 страны, проголосовали против - 13, воздержались - 10. Беспрецедентный в истории момент - и США, и СССР поддержали резолюцию, тогда как Великобритания воздержалась, обещав лишь вывести свои войска к августу 1948 года. На деле они были выведены тремя месяцами раньше, 14 мая.
Арабские политики как в Палестине, так и за ее пределами отвергают этот план. Война была неизбежна.
От войны к войне
История существования Израиля - это история войн и выживания в окружении, которое долго не признавало его права на существование. Каждая их этих военных кампаний имеет свои предпосылки, многие до сих пор изучаются в военных академиях разных стран. В данном материале речь идет только о том, как менялись границы Израиля в результате войн, и как появились первые предпосылки для мирного урегулирования.
14 мая 1948 года Израиль провозглашает независимость, на следующий день армии пяти арабских стран начинают вторжение.
В итоге первой арабо-израильской войны, или, как ее называют в израильской историографии, Войны за независимость, границы Израиля стали значительно шире, чем предполагалось по плану ООН. Иерусалим, провозглашенный Израилем своей столицей, был поделен пополам.
1949. Подписание соглашений о прекращении огня с Египтом, Иорданией, Сирией и Ливаном. Сектор Газа перешел под контроль Египта, Западный берег реки Иордан и восточная часть Иерусалима стали частью Иордании.
В итоге Войны за независимость возникла проблема палестинских беженцев.
По определению ООН палестинскими беженцами являются:
Лица, чьим обычным местом жительства в период между 1 июнем 1946 и 15 маем 1948 года была Палестина, и которые потеряли свои дома и средства к существованию в результате конфликта 1948 года
К 1950 году, когда ООН учредила агентство по делам палестинских беженцев, их численность составляла около 750 тыс. человек. Сегодня под опекой агентства находятся около 5 млн палестинских беженцев.
Июнь 1967 года. Шестидневная война между Израилем с одной стороны и Египтом, Сирией, Иорданией, Ираком и Алжиром - с другой продолжалась с 5 по 10 июня 1967 года.
Израиль первым нанес удары по армиям арабских стран, которые за несколько недель до этого начали подтягивать силы к израильским границам.
Результатом войны стало объединение Иерусалима, оккупация Израилем Западного берега реки Иордан и сектора Газа.
В общей сложности Израиль получил контроль над территорией, в 3,5 раза превосходящей его довоенную площадь. На оккупированных территориях начинается строительство еврейских поселений.
22 ноября 1967 года
6 октября 1973 года с нападения Египта и Сирии на Израиль началась Война Судного дня (Октябрьская война).
22 октября Совет Безопасности принял резолюцию 338 (1973), в которой были подтверждены принципы, закрепленные в резолюции 242, и призвал к началу переговоров, направленных на установление "справедливого и прочного мира на Ближнем Востоке".
Ссылки на резолюции СБ ООН 242 и 338 стали основой всех последующих мирных соглашений.
Октябрьская война привела к острейшему политическому кризису в Израиле - началось расследование, почему израильтяне оказались не готовы к войне. В итоге была вынуждена уйти в отставку премьер-министр Израиля Голда Меир, а следом за ней - и все министры.
Первые мирные соглашения
Одним из итогов войны стало заключение в 1978 году мирного соглашения с Египтом - первого мирного договора с арабской страной, а также первого договора, включавшего решение палестинской проблемы. Заключению соглашений предшествовали визит президента Египта Анвара Садата в Иерусалим и его речь в кнессете.
В 1979 году был подписан мирный договор между Израилем и Египтом, в том же году премьер-министр Израиля Менахем Бегин и Анвар Садат награждаются Нобелевской премией мира. В 1981 году Садат погибает в результате теракта.
В 1982 году Израиль вывел все свои войска и поселенцев с Синайского полуострова; пункты, касающиеся палестинского самоуправления, оставались нереализованными до 1990-х годов.
Страница 5
ООП: от террора к законному представительству палестинского народа
1960-е годы стали определяющими для палестинского самосознания. Палестинцы, хоть и не без финансовой и политической поддержки арабских стран, начинают действовать как самостоятельная политическая сила.
Во второй половине 1950-х годов возникает ФАТХ (Движение за национальное освобождение Палестины). Его официальной датой рождения считается 1 января 1965 года - день проведения первой террористической операции на территории Израиля. Бессменным лидером ФАТХ оставался до своей смерти Ясир Арафат.
В 1964 году возникает Организация освобождения Палестины (ООП), которая претендует на представление интересов арабов, живших на территории подмандатной Палестины до арабо-израильской войны 1948 года, и их потомков. В нее входят различные палестинские партии и группировки, но с 1969 года, когда Ясир Арафат становится председателем ООП, большинство в организации остается за членами ФАТХ.
Программным документом ООП является Палестинская хартия, принятая Палестинским национальным советом в Каире в 1968 году и предусматривавшая ликвидацию Израиля, устранение сионистского присутствия в Палестине и рассматривавшая Палестину как "неделимое региональное образование в границах, существовавших во времена британского мандата".
ФАТХ, а также другие группировки, входящие в ООП, были включены в список террористических организаций, признанных в США. СССР, напротив, оказывал ООП всяческое содействие.
13 ноября 1974 года Арафат выступил с речью перед Генеральной Ассамблеей ООН. Он приветствовал возврат к рассмотрению палестинского вопроса в ООН.
Я пришел к вам с оливковой ветвью в одной руке и оружием борца за свободу в другой. Не дайте оливковой ветви выпасть из моей руки
Девять дней спустя Генеральная Ассамблея пригласила ООП участвовать в своих заседаниях со статусом наблюдателя в качестве представителя палестинского народа. Впоследствии статус наблюдателя был расширен и стал действительным во всех органах ООН.
В 1988 году Арафат в своем обращении к Генеральной ассамблее ООН осудил любые проявления террористической деятельности и выразил готовность от лица ООП вести мирные переговоры с Израилем на основе резолюций Совбеза 242 и 338.
Тем самым был открыт путь для начала мирного процесса, однако обе стороны отказывались вести диалог друг с другом вплоть до начала 1990-х годов, когда Арафат официально признал право Израиля на существование, а израильтяне - представительство ООП интересов палестинского народа.
ООП и арабские страны
Несмотря на то что ООП была основана при поддержке Лиги арабских государств, ее отношения с арабскими лидерами были непростыми.
В конце 1960-х - первой половине 1970-х годов большинство террористических группировок палестинских арабов сосредоточились на территории Иордании. Учитывая наличие в этой стране огромного числа палестинских беженцев, влияние ООП постоянно росло.
В 1968 году ООП вступила в открытый союз с тремя группировками, находившимися в Иордании вне закона. Целью этого альянса было свержение короля Хусейна и установление нового политического режима на Восточном берегу реки Иордан.
В июне 1970 года противостояние иорданских властей с палестинцами и попытки разоружить палестинскую милицию переросли в вооруженный конфликт. 16 сентября король Хусейн объявил в стране военное положение, началась гражданская война.
К 24 сентября регулярная армия Иордании взяла верх над ООП. Боевики во главе с Ясиром Арафатом были вынуждены бежать в Ливан. В результате событий, получивших название "Черный сентябрь", погибли от 3 тыс. до 10 тыс. боевиков и мирных палестинцев, десятки тысяч были изгнаны из Иордании.
Похожая ситуация повторилась в Ливане.
К 1971 году Южный Ливан практически полностью оказался под контролем боевиков ООП, а к 1975 году организация фактически создала на ливанской территории государство в государстве. Террористические атаки на Израиль продолжались теперь из Ливана.
В 1975 году в Ливане началась гражданская война. Точкой отсчета стало покушение палестинских боевиков на жизнь лидера ливанских маронитов Пьера Жмайеля в христианском районе Бейрута. Вслед за этим последовала акция возмездия со стороны христиан.
В гражданской войне в Ливане активную роль сыграли Сирия и Израиль.
Израиль, взаимодействуя с ливанскими христианами, провел две военных операции на территории Ливана против палестинцев в 1978 и 1982 годах. При европейском и американском посредничестве Арафат с основной частью своих сил был вынужден покинуть Ливан и обосноваться в Тунисе.
От национализма к исламизму
В то время как ООП продолжает находиться в изгнании и в ее рядах идет жесткая борьба за власть, на палестинских территориях появляются новые силы.
В декабре 1987 года на палестинских территориях вспыхивает народное восстание (интифада), получившее также название "Война камней", так как первоначально палестинцы использовали самодельное оружие, камни и зажигательные смеси. Интифада началась без всякого участия ООП, руководству которого не оставалось иного пути, как признать и поддержать народное движение.
Именно интифада ускорила процесс перехода ООП к политическим методам урегулирования конфликта.
В то же время 17 декабря 1987 года было основано Исламское движение сопротивления (ХАМАС). В основу его идеологии легла "Исламская хартия", принятая в августе 1988 года. В документе подчеркивалось, что целью движения является создание палестинского государства на всей территории, которую занимала подмандатная Палестина до образования Израиля в 1948 году. И это произошло как раз в тот момент, когда ООП сделала первые шаги на пути к компромиссу с Израилем.
Таким образом, с самого дня своего основания ХАМАС стало политическим и идеологическим соперником ФАТХ.
Подробнее о движении - в справке ИТАР-ТАСС
Страница 6
"Мир сейчас" и протестное движение в Израиле
Для Израиля, где армия считается элитой общества, и многие политики - это выходцы из военных кругов, поворотным моментом стало "Письмо офицеров" (1978), в котором более 300 офицеров и солдат-резервистов обратились к премьер-министру Менахему Бегину с призывом пойти на территориальные уступки ради мира с Египтом. После этого письма была основана организация "Мир сейчас", получившая широкую известность во время первой ливанской войны.
Первоначально против войны выступали несколько десятков человек, представляющих леворадикальные движения. Однако продолжение боев уже далеко за пределами объявленной правительством 40-километровой зоны (от израильской границы), увеличивавшееся день ото дня число жертв и в особенности блокада Бейрута - все это привело к значительному расширению лагеря противников ливанской войны. Как пишет израильский историк Алекс Эпштейн, блокада Бейрута и дебаты по поводу вторжения в город создали возможность того, что впервые в своей истории Израиль оккупирует столицу арабского государства с сотнями тысяч жителей. Левые движения единодушно противились вторжению в Бейрут.
Кульминацией этой деятельности стала состоявшаяся 25 сентября 1982 года в Тель-Авиве демонстрация "Четыреста тысяч", участники которой требовали создания комиссии по расследованию возможной причастности Израиля к резне в палестинских лагерях беженцев Сабра и Шатила.
16 и 17 сентября 1982 года ливанские христиане-фалангисты, бывшие союзниками Израиля, провели в этих лагерях в предместье Бейрута военную операцию по поиску и уничтожению палестинских боевиков.
Резня произошла после убийства 14 сентября 1982 года президента Ливана Башира Жмайеля, а вместе с ним 26 человек. В убийстве обвинили ООП. 15 сентября израильские войска вопреки ранее достигнутым договоренностям заняли Западный Бейрут, откуда к этому моменту уже ушли основные силы палестинцев.
Израильтяне обеспечили оцепление лагерей беженцев и не стали мешать фалангистам. Погибли сотни палестинцев. Расследование тех событий до сих пор не доведено до конца.
Это была первая война, начатая моей страной, насильственное вторжение на территорию соседнего государства. С учетом этого фактора у многих солдат имелись сомнения в политической и нравственной справедливости войны, сомнения, которые еще больше усилились после резни в Сабре и Шатиле. Это также одна из причин, по которой ливанская война воспринимается не только как травматическое событие для отдельных солдат, но и как коллективная травма израильского народа.
Однако настоящим шоком для израильского общества стал рост числа солдат и офицеров, массово отказывавшихся от участия в боевых действиях.
Сто шестьдесят солдат, отказавшихся служить в Ливане, были судимы и приговорены к различным (как правило, весьма непродолжительным) срокам тюремного заключения. Пик пришелся на май 1983 года, когда за один месяц отказались служить в Ливане 27 солдат. Подобного еще не было в истории Израиля. Изменился и социально-демографический профиль отказников от военной службы. По словам Эпштейна, ими являлись уже не маргинальные личности, как это порой случалось в прошлом. Теперь в большинстве своем это были горожане с высшим образованием, совсем не занятые в своей повседневной жизни реализацией коммунистических или троцкистских идеалов.
Именно на этой волне, а также устав от бесконечного противостояния с палестинцами во время первой интифады, израильское общество в своем большинстве в начале 1990-х годов поддержало мирные инициативы премьер-министра Ицхака Рабина.
Страница 7
Мирный процесс: старт в Мадриде
Официальным стартом мирного процесса, подразумевающего всеобъемлющее арабо-израильское урегулирование, включая решение палестинской проблемы, считается осень 1991 года. Именно тогда состоялась первая многосторонняя арабо-израильская мирная конференция в Мадриде, которая заложила основную структуру переговорного процесса между Государством Израиль и арабскими странами.
Цель конференции заключалась в инициировании двух раздельных, но параллельных треков переговоров - двустороннего и многостороннего.
В то время как переговоры Израиля с тремя арабскими странами (Иорданией, Сирией и Ливаном) были нацелены на достижение мирных договоров, переговоры Израиля с палестинцами основывались на двухэтапной формуле - выработка временного механизма самоуправления палестинцев на пять лет и только после этого начало переговоров о постоянном статусе.
Вопрос о создании палестинского государства в официальных документах не прописывался вплоть до появления в 2003 году "дорожной карты" продвижения к постоянному урегулированию палестино-израильского конфликта.
К моменту начала конференции и палестинцы, и израильтяне уже выработали принципы, на основе которых они были согласны вести переговоры через посредников.
Соглашения Осло
Реальной точкой отсчета палестино-израильских отношений стало подписание 13 сентября 1993 года в Вашингтоне Декларации о принципах организации временного (палестинского) самоуправления (ДОП).
В ней была зафиксирована договоренность о пятилетнем переходном периоде, который должен был начаться передислокацией израильских войск из сектора Газа и Иерихона (Западный берег реки Иордан) и закончиться определением окончательного статуса палестинских территорий. Этому предшествовала целая серия тайных переговоров в Осло, и поэтому неофициально ДОП, как и разработанные на ее основе "Временные соглашения между палестинцами и Государством Израиль по Западному берегу реки Иордан и сектору Газа", подписанные в Вашингтоне 28 сентября 1995 года, называются соглашениями Осло, или Норвежскими соглашениями ("Осло I" и "Осло II" соответственно).
Временные соглашения предусматривали расширение сферы палестинского самоуправления и избрание Палестинского совета в составе 82 человек на пятилетний переходный период.
Принципиальным новым моментом "процесса Осло" стала готовность Израиля вести диалог с ООП как с представителем интересов палестинского народа в обмен на официальное признание этой организацией права еврейского государства на существование.
На протяжении длительного времени я верил, что палестинские силы вырастут среди резидентов территорий (палестинских) и смогут развить свои собственные возможности. Но более чем через год переговоров, я пришел к выводу, что они не могут этого сделать. Они не приехали в Мадрид без разрешения из Туниса. Они ничего не могли сделать без факсов и телефонных звонков из Туниса. Это неприятно, но это факт. Тот, кто предпочитает игнорировать факты может делать это. Но те, кто хотят приблизить мир и найти решение – не могут
Подписание документа стало возможным после того, как палестинский и израильские лидеры Ясир Арафат и Ицхак Рабин обменялись посланиями о взаимном признании между ООП и Израилем.
В 1994 году началась реализация соглашений Осло. Израиль вывел войска с большей части территории Иерихона и Газы. Арафат вернулся в Газу, чтобы создать временное правительство. В 1994 году Арафат, Рабин и израильский министр иностранных дел Шимон Перес были удостоены Нобелевской премии мира. В январе 1996 года в Палестине были проведены первые выборы, и Арафат был избран президентом Палестинской национальной администрации.
Однако отношения с правительством Израиля продолжали оставаться напряженными.
В 1995 году израильский экстремист застрелил Ицхака Рабина, а избранный в 1996 году премьер Биньямин Нетаньяху занял жесткую позицию по вопросу дальнейшей реализации соглашений Осло. Тем не менее при нем было подписано несколько промежуточных соглашений, часть из них была реализована. Так, в 1998 году Израиль вывел войска с дополнительных 11% территории Западного берега реки Иордан.
Но переговоры никак не могли дойти до финальной стадии. Не улучшилась ситуация и при новом премьер-министре Эхуде Бараке, который активизировал переговорный процесс после прихода к власти.
Вопрос о постоянных границах, эвакуация еврейских поселений, возвращение палестинских беженцев и окончательный статус Иерусалима - вопросы, по которым стороны не могут найти компромисс.
От "интифады аль-Акса" к "дорожной карте"
В 2000 году поход лидера находящейся в оппозиции партии "Ликуд" Ариэля Шарона на Храмовую гору в Иерусалиме спровоцировал новую интифаду, получившую название "интифада аль-Акса" (по имени мечети на Храмовой горе).
В 2001 году Шарон стал премьер-министром. Ясир Арафат и Ариэль Шарон - два легендарных политика, много лет противостоявшие друг другу на "линии фронта", теперь были вынуждены налаживать диалог.
За годы правления Шарона международные посредники много раз пытались усадить обоих лидеров за стол переговоров, было выработано несколько планов урегулирования, но ситуация только ухудшалась.
В 2002 году Израиль в ответ на крупные террористические акты проводит операцию "Защитная стена" и начинает строительство забора безопасности для того, чтобы ограничить доступ террористов с территории Западного берега реки Иордан.
Резиденция Ясира Арафата в Рамалле (на Западном берегу реки Иордан) была заблокирована израильскими войсками еще в декабре 2001 года. Блокада продолжалась почти до самой кончины Арафата 11 ноября 2004 года.
19 ноября 2003 года СБ ООН резолюцией 1515 одобрил мирный план "дорожная карта", разработанный квартетом международных посредников - США, Россией, ООН и Евросоюзом. Документ предусматривал поэтапное урегулирование конфликта и создание к 2005 году палестинского независимого государства.
Однако до сих пор "дорожная карта" остается нереализованной.
Признание де-факто
31 октября 2011 году абсолютным большинством голосов на Генеральной конференции ЮНЕСКО было принято решение о присоединении Палестины к это организации. 13 декабря 2011 года флаг Палестины был поднят перед зданием парижской штаб-квартиры Организации Объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры. После этого США и Израиль приняли решение о прекращении финансирования ЮНЕСКО.
29 ноября 2012 года Палестина получила статус государства-наблюдателя при ООН, что многие рассматривают как признание де-факто палестинской государственности международным сообществом. Согласно процедурными нормам, Палестина не имеет права голоса при рассмотрении резолюций, но может принимать участие в выборах судей в международные трибуналы. Для того, чтобы получить полноправное членство во всемирной организации, необходимо одобрение Совета Безопасности. В 2011 году рассмотрение этого вопроса было заблокировано США.
19 ноября 2013 года Палестина впервые в своей истории приняла участие в голосовании, проходившем в Генеральной Ассамблее ООН на выборах одного из судей Международного трибунала по бывшей Югославии (МТБЮ). Большинство из 193 стран-членов, присутствовавших в зале ГА, встретили первое волеизъявление палестинского народа овациями.
1 апреля 2015 года Палестина стала членом Международного уголовного суда и начала подготовку исков против Израиля. На повестке дня два иска — по поводу поселенческой деятельности Израиля и агрессии против палестинского народа.
На данный момент Государство Палестина официально признают 135 государств-членов ООН.
В СБ ООН идет работа над новым проектом резолюции о достижении окончательного урегулирования палестино- израильского конфликта и признании Государства Палестина в течение 12 месяцев. Однако подвижек в переговорах между Израилем и Палестиной не происходит уже несколько лет. Виной тому во многом раскол среди как палестинской, так и израильской политической элиты.
Кто "голуби" и кто "ястребы"
Деление на левых и правых в Израиле в основном определяется отношением к вопросу о будущем оккупированных территорий.
Традиционно считается, что израильские левые - это "голуби", более склонные на уступки в вопросах мирного урегулирования, правые - "ястребы", напротив, являются непримиримыми противниками уступок по принципу "мир в обмен на землю".
Однако, не считая соглашений, подписанных в 1993 году премьер-министром Ицхаком Рабином, и вывода войск из Ливана при Эхуде Бараке в 2000 году (оба выходцы из партии "Авода"), большинство уступок в мирных соглашениях было сделано и реализовано именно правыми главами правительств. Это и Кэмп-Девидские соглашения с Египтом Менахема Бегина, соглашение по Хеврону Биньямина Нетаньяху и уход из сектора Газа Ариэля Шарона в 2005 году (все представители "Ликуда").
В середине 2000-х позиции многих членов "Аводы" и "Ликуда" относительно соглашений с палестинцами стали так близки, что была создана центристская партия "Кадима". Однако ее успех, связанный в первую очередь с именем вышедшего из "Ликуда" Шарона, был недолгим.
Политическая система Израиля не позволяет ни одной партии получить большинство в парламенте и сформировать правительство
Любой премьер-министр является заложником компромисса с маленькими партиями либо правого, либо левого толка, которые более непримиримы в своих позициях, чем традиционные лидеры израильской политики "Авода" и "Ликуд". Нередки и правительства национального единства, объединяющие обе партии, однако и в таких правительствах продолжается традиционное израильское размежевание на правых и левых, и им не удается продержаться длительное время.
По сути, любой премьер-министр Израиля рано или поздно встает перед выбором, как ответить на борьбу палестинцев и давление международного сообщества: начать военную кампанию или идти на уступки.
Страница 8
Палестина между ФАТХ и ХАМАС
В сентябре 2005 года Израиль осуществил программу по одностороннему размежеванию с палестинцами - были эвакуированы 8,5 тыс. израильтян из всех поселений в секторе Газа и четырех поселений в северной части Западного берега реки Иордан.
Израильская армия также ушла из сектора Газа.
25 января 2006 года на парламентских выборах в Палестине победу одержало исламистское движение ХАМАС, а в июне 2007 года боевики ХАМАС захватили власть в секторе Газа.
С тех пор Палестина разделилась на две части - контролируемый ХАМАС сектор Газа и Западный берег реки Иордан под руководством ФАТХ.
Израиль и США заявили, что будут вести переговоры только с главой ПНА и по совместительству ФАТХ Махмудом Аббасом, поскольку лидеры ХАМАС не признают факта существования Израиля и все заключенные ранее палестино-израильские договоренности.
Впрочем, для разделенной Палестины на первый план вышел вопрос не переговоров с Израилем, а налаживание межпалестинского диалога. Положительных результатов на этом направлении удалось добиться только весной 2014 года, незадолго до новой военной операции Израиля в секторе Газа.
23 апреля было подписано соглашение о создании в течение пяти недель правительства национального единства. 2 июня новое правительство было приведено к присяге.
Вместо мира с Израилем Махмуд Аббас продвигается к миру с движением ХАМАС. Однако Аббас должен решить, чего он хочет: перемирия с ХАМАС или мира с Израилем
8 июля Израиль начал новую военную операцию Израиля против ХАМАС.
Страница 9
Рубеж обороны Израиля
Последняя операция Израиля против ХАМАС в секторе Газа, которая имеет еще одно название, используемое израильскими СМИ, "Нерушимая скала", стала новой точкой отсчета для всего Ближнего Востока и действительно рубежом обороны для Израиля.
ХАМАС продемонстрировал, что уже способен практически на равных противостоять Израилю, правда непомерной ценой - жизнями гражданского населения сектора Газа. Израиль с учетом прошлых военных кампаний пока способен защитить свое мирное население, о чем свидетельствует список погибших - 64 солдата и только пятеро гражданских (один из них гражданин Таиланда). Но перевес сил может быть изменен, что и показала эта операция. Она стала самой кровопролитной военной кампанией Израиля против палестинцев.
Особенности операции
ХАМАС увеличил дальность и радиус обстрелов Израиля. У палестинских боевиков появилось новое вооружение - ракеты М-302 системы "земля-земля" сирийского производства дальностью от 90 до 200 км. 40 таких ракет было перехвачено Израилем в марте 2014 года в Красном море на судне, шедшем из Ирана. Однако судя по тому, что в зону обстрела из сектора Газа попал север Израиля, Ирану все же удалось передать ХАМАС ракеты.
В зоне поражения оказался и израильский аэропорт Бен-Гурион.
Создается впечатление, что боевики ХАМАС нащупали слабую точку Израиля
Еще один сюрприз для Израиля - количество и качество тоннелей, прорытых ХАМАС из сектора на израильскую территорию. "Наступательные тоннели" - так назвали их в Израиле. До сих пор говорили о "тоннелях контрабандистов" между сектором и Египтом, через которые поставлялись оружие и любые товары, необходимые для Газы.
О части тоннелей израильтяне знали, но никто не предполагал, что их десятки и доходят они до многих израильских поселений; именно через эти тоннели в Израиль могут проникать террористы. По оценкам специалистов, на строительство тоннелей могло уйти около трех лет. Стоимость одного - около $1 млн, пишет израильский журналист Шломи Эльдар для аналитического издания по Ближнему Востоку "Аль-Монитор". По его словам, сегодня существуют две Газы - наземная и подземная, с сетью тоннелей вдоль границы с Египтом, а также тоннелей, связывающих крупные лагеря беженцев в секторе и позволяющих укрываться лидерам ХАМАС. И вот теперь - новые тоннели вдоль и сквозь границу сектора с Израилем.
ХАМАС хорошо подготовился к войне, и, как утверждают израильские СМИ, планировал атаку на Израиль через тоннели. Для израильского руководства "Рубеж обороны" стал превентивной мерой. Предлог - похищение и убийство израильских подростков, а также участившиеся обстрелы гражданских объектов - у Израиля был.
Молчаливая поддержка
Для Израиля время для операции было выбрано удачно. Еще чуть-чуть, и израильское руководство было бы вынуждено иметь дело с объединенным правительством ХАМАС и ФАТХ.
Международное сообщество, занятое проблемами на Украине, не сразу отреагировало на начало операции Израиля в секторе Газа. Только спустя три недели после начала операции и ракетных обстрелов школ ООН, в ходе которых погибли десятки палестинцев, генеральный секретарь ООН отменил поездку на Украину из-за ситуации на Ближнем Востоке, а Израиль начал вывод войск из сектора.
Не было никаких осуждающих резолюций и заявлений и со стороны ЕС, а ведь европейцы в отличие от США достаточно критично настроены по отношению к Израилю и обычно не упускают шанс сделать резкие выпады в его адрес. Но ситуация на Украине перевесила все.
Еще один интересный факт: в этот раз Лига арабских государств не созывала никаких чрезвычайных заседаний в связи с ситуацией в Газе и ограничилась лишь заявлениями от имени генсека. Не принял никаких резолюций (и даже не попытался принять) по сектору Газа и СБ ООН: итогом заседания по ситуации в регионе стало, к разочарованию палестинцев, обычное заявление.
Резолюция была представлена в Совбезе уже после того, как Израиль вывел войска из сектора. Однако она так и не была принята.
Что касается арабских лидеров, то они не могут не осуждать происходящее в секторе Газа, но многим из них явно не до ситуации в Палестине. Обычно самыми ярыми защитниками палестинцев были ливийский лидер Муамар Каддафи и президент Сирии Башар Асад. Каддафи уже история, а те, кто пришел ему на смену, думают о собственном выживании. Ливия погрязла в гражданской войне. А Башар Асад уже давно не доверяет палестинцам после того, как в начале арабской революции ХАМАС покинул Дамаск, много лет бывший убежищем для лидеров движения, и променял Сирию на богатый Катар. Асад не забыл и как в палестинских лагерях беженцев в Сирии многие палестинцы перешли на сторону революционеров и исламских боевиков. Более того, внимание арабских СМИ, отвлекшихся от войны в Сирии, к Газе было только на руку Асаду. И хотя со стороны Сирии Израиль несколько раз подвергся обстрелам, доказательств, что это было сделано с одобрения сирийского правительства, нет, несмотря на обвинения израильтян.
Не допустил продолжения обстрелов Израиля со своей территории и Ливан, уже несколько раз поневоле втянутый в войну. Палестинские боевики попытались несколько раз обстрелять Израиль с ливано-израильской границы, но были остановлены ливанской армией. Что касается союзника палестинцев по борьбе с Израилем ливанского шиитского движения "Хезболлах", то оно слишком занято проблемами на ливано-сирийской границе.
Сдержана и Иордания, которая отнюдь не заинтересована в укреплении позиций ХАМАС и распространении его влияния на Западный берег реки Иордан.
Египет, который только успел скинуть власть "Братьев-мусульман", идеологически связанных с ХАМАС, делает все для примирения между Израилем и Палестиной. И только благодаря усилиям Каира удалось договориться о нескольких перемириях между Израилем и ХАМАС. Однако ни одно из них не продержалось до конца. Соглашение об очередном перемирии достигнуто 26 августа.
О посреднических усилиях Египта в урегулировании палестино-израильского противостояния. Досье
Остаются страны Персидского залива, в первую очередь Саудовская Аравия и Катар, между которыми в последние годы существует острое соперничество за влияние в исламском мире. И если Доха покровительствует "Братьям-мусульманам" и ХАМАС, то Эр-Рияд занимает по умолчанию противоположную позицию.
Арабские лидеры, считающие ХАМАС гораздо хуже Израиля, хранят молчание
Американские СМИ отмечают, что эта военная операция в Газе не конфликт между Израилем и Палестиной, а совместная кампания Израиля и некоторых арабских стран против ХАМАС.
“Арабские лидеры, считающие ХАМАС гораздо хуже Израиля, хранят молчание”, - пишет The New York Times. Ей вторит CNN: "Это совместная арабо-израильская война, включая Египет, Иорданию, Саудовскую Аравию, против других арабов - палестинцев, представленных ХАМАС".
Эти слова слишком большое преувеличение, но то, что Израиль получил молчаливое одобрение своих соседей, по крайней мере на активную фазу операции, - это факт.
Но факт и то, что катастрофическое количество жертв среди гражданского населения Палестины (почти 2,2 тыс. человек) , в том числе около 500 погибших детей, увеличивают поддержку ХАМАС палестинцами, в том числе на Западном берегу реки Иордан, а ведь в последнее время рейтинг ХАМАС в обеих частях Палестины был ниже, чем в 2006 году, когда они пришли к власти. Кроме того, и палестинские, и арабские СМИ в целом не задают вопроса, на что были потрачены средства, выделяемые все эти годы международными спонсорами палестинцам. Арабское общественное мнение по-прежнему резко настроено против Израиля, вне зависимости от того, что думают арабские лидеры.
Перемирие, а не мир еще будет долго оставаться реальностью для израильтян и палестинцев.