САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 25 сентября. /ИТАР-ТАСС/. За три месяца – с 16 июля по 15 сентября – о приостановке деятельности в Петербурге объявили девять туристических компаний. Пострадавшими оказались десятки тысяч человек: как те, кто на момент краха компаний находился на отдыхе, так и те, кто купил, но уже не сможет воспользоваться туром.
Практически у всех компаний была застрахована ответственность перед клиентами, однако рассчитывать на полное возмещение стоимости путевок не приходится – объем принятых финансовых претензий по некоторым турфирмам превышает суммы страхового обеспечения.
В отношении ряда руководителей туристических компаний возбуждены уголовные дела о мошенничестве.
ИТАР-ТАСС обобщило историю краха петербургских турфирм:
Нева
Экспо-тур
Нордик стар
Ветер странствий
Этюд
Атлас
Солвекс-Турне
Море солнца
Верса
Урегулирование туристического рынка и советы туристам
"Нева"
Турфирма "Нева" первой объявила о приостановке деятельности. Об этом стало известно 16 июля из официального обращения руководства туркомпании.
ЗАО "Фирма "Нева" - один из крупнейших многопрофильных туроператоров России - создана в 1990 г. Является основной компанией холдинга Neva International Holding ApS (зарегистрирован в Дании в 2005 г.), в составе которого также автоперевозчик ЗАО "Невэкс". Общая численность сотрудников холдинга 500 человек.
"Нева" входит в первую пятерку туроператоров в России по выездному туризму и в тройку ведущих туроператоров Санкт-Петербурга. С 1998 г. - официальный туристический агент администрации Санкт-Петербурга.
Ответственность "Невы" застрахована компанией "Восхождение" на сумму 454,2 млн руб.
Как позже стало известно ИТАР-ТАСС, приостановка деятельности произошла из-за финансовых проблем. Общая сумма долговых обязательств компании по состоянию на конец 2013 года достигала €8,795 млн. По оценкам Ростуризма, на момент приостановки деятельности за границей находились 6-6,5 тыс. клиентов турфирмы.
29 июля руководство "Невы" сообщило о подготовке к процедуре банкротства турфирмы.
7 августа официальный представитель Следственного комитета РФ Владимир Маркин заявил, что в отношении "Невы" и ещё четырех турфирм возбуждены уголовные дела "по признакам преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество) по фактам незаконных финансовых операций. "Практически деятельность названных туроператоров превратилась в финансовую пирамиду. И когда фирмы-партнеры отказались перевозить и принимать туристов, купивших путевки, туроператоры "Лабиринт", "Роза ветров Мир", "Идеал-тур", "Нева", и "Экспо-тур" объявили о приостановлении и прекращении своей деятельности", - отметил он.
27 ноября Следственный комитет сообщил о задержании генерального директора фирмы Максима Пирогова. По данным следствия, руководитель компании, не имея намерений исполнять взятые на себя обязательства по реализации туристических путевок, совершил хищение полученных от клиентов денежных средств. Пострадавшими считаются более 6 тыс. человек, ущерб оценивается в 450 млн рублей.
Судебные иски
В начале октября петербургский социальный коммерческий банк (ПСКБ) выиграл два судебных иска на общую сумму 15,5 млн руб. против турфирмы "Нева". Иски поданы к ЗАО "Фирма Нева" и ЗАО "Невэкс", которое является транспортным подразделением холдинга. Кредитные договоры с банком были заключены в 2013 году. В одном из исков ПСКБ требовал обратить взыскание на залог - нежилое помещение площадью 45 кв м в Выборге и установить его начальную цену в 2,89 млн руб. Это один из четырех офисов туроператора.
Авиакомпания "ЮТэйр" отсудила у туроператора 1 млн рублей. Арбитражный суд Тюменской области 11 ноября полностью удовлетворил иск авиакомпании к "Неве".
На этой неделе, 24 ноября, Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области удовлетворил иск паромного оператора St.Peter Line к турфирме о взыскании задолженности в размере 11,4 млн рублей.
"Экспо-тур"
О приостановке деятельности "Экспо-тур" стало известно 30 июля. Соответствующая информация была опубликована на сайте Ассоциации туроператоров (АТОР). Причиной приостановки был назван сбой в работе компании на круизном направлении.
Компания "Экспо-тур" была основана в 1993 году. На сайте компании предлагаются различные варианты отдыха, однако основным направлением является круизный продукт."
7 августа официальный представитель Следственного комитета РФ Владимир Маркин сообщил о возбуждении пяти уголовных дел в отношении ряда крупнейших туроператоров, в том числе – "Экспо-тур".
Следствие полагает, что "владельцы названных компаний, зная о больших неоплаченных счетах перед своими партнерами и не имея возможности погасить долги из своих средств, продолжали собирать деньги с граждан, продавая им путевки и вводя своих клиентов в заблуждение относительно своих намерений и реальных возможностей исполнения обязательств по организации туристических поездок".
Ответственность "Экспо-тур" застрахована в компании "Адвант Страхование" на сумму 30 млн рублей. Но, как заявил страховщик, выплаты будут производиться только по договорам, заключенным до 9 июня 2014 года. После этого числа "Экспо-тур" был исключен из единого реестра туроператоров, что повлекло прекращение договора страхования.
Ростуризм обещал разобраться в ситуации, в том числе с помощью специалистов ЦБ и Союза страховщиков.
Генеральный директор "Экспо-тура" Игорь Рюриков был задержан в рамках расследования уголовного дела о мошенничестве. В конце сентября он был отправлен под домашний арест на два месяца.
"Нордик стар"
Туроператор "Нордик стар" объявил о приостановке деятельности 6 августа, разместив соответствующее объявление на своем сайте.
Туристическая компания работает на российском рынке с 2001 года. Занимается организацией туров из России в Эстонию, Латвию, Литву, Норвегию, Исландию, Швецию, Финляндию и Данию. По данным системы СПАРК, совладельцами компании являются ее генеральный директор Оливер Оллин и Ольга Уткина.
12 августа стало известно о возбуждении уголовного дела. "Следственным управлением СК РФ по Санкт-Петербургу возбуждено еще одно уголовное дело по факту незаконных финансовых операций, проводимых туристической компанией "Нордик Стар", по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество)", - сообщил официальный представитель Следственного комитета РФ Владимир Маркин.
Гражданская ответственность "Нордик Стар" застрахована в СК "Либерти Страхование". Общий размер финансового обеспечения - 30 млн руб., срок его действия - с 1 июня 2014 года по 31 мая 2015 года.
Вместе с тем, как сообщили ИТАР-ТАСС в Российском союзе туриндустрии, "Нордик Стар" была исключена из реестра туроператоров 9 июня за то, что вовремя не заплатила взносы. В связи с этим страховщик может выплатить компенсации не всем туристам.
24 сентября генеральный директор компании "Нордик Стар" объявлен в розыск. 38-летний гражданин Эстонии Оливер Оллин подозревается в хищении более 500 тыс. рублей. В отношении Оллина вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого, решается вопрос об избрании в отношении него заочно меры пресечения в виде заключения под стражу.
"Ветер странствий"
О проблемах в деятельности туроператора "Ветер странствий" стало известно 14 августа из письма коллектива компании, опубликованного на официальном сайте фирмы.
"Мы, коллектив компании "Ветер странствий", с прискорбием сообщаем, что в связи с внезапным исчезновением генерального директора Агафоновой Любови Сергеевны мы не в состоянии продолжать работу, нести ответственность за деятельность компании, обслуживать заказы, осуществлять финансовую и иную деятельность", - говорится опубликованном в сообщении.
15 августа ГСУ СК по Санкт-Петербургу сообщило о проведении доследственной проверки на установление наличия в действиях руководства туроператора признаков мошенничества. В тот же день стало известно о возбуждении уголовного дела в отношении руководителя фирмы по статье "мошенничество в особо крупном размере".
19 августа официальный представитель СК России Владимир Маркин сообщил, что генеральный директор "Ветра странствий" покинула территорию России.
"Следствием установлено, что в ночь на 13 августа 2014 года генеральный директор ООО "Ветер странствий" Любовь Агафонова вылетела в город Ригу Латвийской Республики, где, предположительно, и находится в настоящее время. Следственный комитет настоятельно советует Агафоновой явиться в ГСУ СК России по Санкт-Петербургу, в противном случае она будет объявлена в международный розыск и заочно взята под стражу", - сказал Маркин.
ООО "Ветер странствий" зарегистрировано в едином госреестре юридических лиц 8 февраля 2008 года. Фингарантии на сумму 30 млн рублей обеспечила оператору петербургская "Либерти Страхование".
Как отметили в Ассоциации туроператоров России, эксперты не исключают, что клиенты "Ветра странствий" останутся без компенсаций. "Дело в том, что страховые компании покрывают только риски, связанные с финансовой несостоятельностью туроператора. Исчезновение руководства, которое расценивается как мошенничество, а не финансовые трудности, к таковым не относится", - пояснили в АТОР.
"Этюд"
О проблемах в работе "Этюда" стало известно 19 августа. Клиенты начали жаловаться в Ростуризм. "Туристы звонят, жалобы поступают, мы рекомендуем им обращаться в правоохранительные органы", - сообщала представитель Ростуризма.
20 августа ГУ МВД по Петербургу и Ленинградской области сообщило о проведении проверки в связи с поступившими жалобами на деятельность турагентства.
ООО "Этюд" зарегистрировано в едином госреестре юридических лиц 24 сентября 2008 года. В качестве дополнительного вида деятельности указаны полиграфия и реклама.
На официальном сайте компании какая-либо информация о причинах приостановки деятельности отсутствует. "Сайт временно недоступен. Приносим извинения за временные неудобства", - сообщается на главной странице турагентства.
Как пояснила ИТАР-ТАСС пресс-секретарь Российского союза туриндустрии Ирина Тюрина, о количестве пострадавших клиентов можно будет судить только по заявлениям, поступившим в правоохранительные органы, так как турагентства, в отличие от туроператоров, никого не уведомляют о своем закрытии.
"Атлас"
Туроператор "Атлас" основан в 1991 году. Компания работала в области путешествий внутри страны, а также заграничных выездов. В единый федеральный реестр туроператоров "Атлас" занесен в 2012 году. Свою деятельность оператор реализовывал в таких странах как Франция, Великобритания, Греция, Италия, Чехия и Голландия. Компания является оператором по Индии, Скандинавии, Болгарии, Кипру, Италии, Прибалтике, Греции, Израилю, Китаю.
В последнее время компания больше работала как агентство, но оставался и туроператорский продукт.
О приостановке деятельности туроператор объявил 22 августа. "В связи с невозможностью исполнять свои обязательства перед туристами и заказчиками по договорам реализации туристского продукта турфирма вынуждена объявить о приостановке своей деятельности", - говорится в сообщении на сайте компании.
Ответственность ЗАО "Атлас" застрахована в страховом обществе "Помощь" на 49 млн руб. Договор страхования действовал до 9 сентября 2014 года. Согласно единому реестру туроператоров, с 10 сентября у "Атласа" заключен договор с ЗАО "Страховая компания "Авеста" на 45 млн руб. По данным реестра, годовой оборот туроператора составляет 373 млн руб.
24 сентября в ходе расследования уголовных дел о мошеннических действиях операторов генеральный директор компании "Атлас" был задержан. 69-летний Дмитрий Смирнов подозревается в причинении ущерба 150 потерпевшим на 10 млн рублей. 25 сентября Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга отправил руководителя компании под домашний арест на два месяца.
"Солвекс-Турне"
Туроператор "Солвекс-турне" объявил о приостановке деятельности 8 сентября 2014 года в связи с невозможностью выполнения своих обязательств перед туристами. Соответствующее объявление было размещено на сайте компании.
Компания, основанная 20 мая 1994 года, являлась многопрофильным туристическим оператором, входящим в ГК "Солвекс". Основным направлением деятельности фирмы была организация пляжного отдыха в Болгарии. Также "Солвекс-турне" занимался отправкой туристов на курорты более чем 30 стран мира, принимал и обслуживал зарубежных туристов в Санкт-Петербурге, организовывал внутренний туризм в Ленинградской области, Карелии и на Черноморском побережье.
По данным Ростуризма, на момент приостановки деятельности примерно у половины клиентов "Солвекс-турне" не были проплачены отели или гостиницы.
Возникшие у компании проблемы генеральный директор Тамара Халецкая объяснила сложной политической и экономической ситуациями, из-за чего снизился спрос на турпоездки. К тому же череда банкротств на туристическом рынке подорвала доверие потребителей к турбизнесу, в результате продажи резко упали.
Гражданская ответственность "Солвекс-турне" была застрахована на общую сумму 450 млн руб., однако из них 300 млн руб. приходились на долю компании "Восхождение", чья лицензия была отозвана ЦБ РФ 22 августа 2014 года. Также ответственность туроператора была застрахована в компаниях "Авеста" (на 120 млн руб.) и ВСК (30 млн руб.).
Главное следственное управление СК РФ по Санкт-Петербургу по результатам доследственной проверки возбудило в отношении компании уголовное дело по фактам совершения преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере). Тамару Халецкую задержали. По версии следствия, в результате действий подозреваемой у более чем 5 тыс. потерпевших были похищены денежные средства на сумму свыше 150 млн рублей. 9 октября Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга по ходатайству следствия поместил ее под домашний арест. Сама обвиняемая не признает себя виновной. "Мошенничество предполагает личную выгоду, я не знаю, где я ее получила", - сказала Халецкая.
"Море солнца"
О приостановке деятельности компании "Море Солнца" стало известно вечером 12 сентября. В информации, размещенной на сайте фирмы, говорилось: "Настоящим уведомляем Вас, что Общество с ограниченной ответственностью "Моресо" приостановило свою деятельность с 19 часов 00 минут 12 сентября 2014 года. … За оказанием туристических услуг, в соответствии с Федеральным законом "О туризме", просим Вас обращаться непосредственно к туроператору указанному в Договоре об оказании туристических услуг".
15 сентября СК РФ сообщил о начале доследственной проверки "по факту возможных мошеннических действий". 15 октября Главное следственное управление Следственного комитета по Санкт-Петербургу возбудило уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество).
ООО "Моресо" ("Море Солнца") зарегистрировано в едином госреестре юридических лиц 2 апреля 2009 года. В качестве дополнительных видов деятельности компании указаны посреднические услуги, связанные с недвижимым имуществом и "животноводство".
Как оказывалась помощь клиентам крупнейших обанкротившихся туроператоров в 2014 г. Досье
"Верса"
"Верса" приостановила деятельность 15 сентября, предоставив соответствующую информацию в Российский союз туриндустрии (РСТ). При этом на сайте компании была размещена информация о приостановке деятельности в сфере международного выездного туризма. "Остальные виды деятельности - международный въездной туризм и внутренний туризм - осуществляются в обычном режиме", - сообщала компания.
16 сентября стало известно о проведении доследственной проверки по факту возможных мошеннических действий ООО "Верса". На следующий день, 17 сентября, компания объявила о полной приостановке деятельности.
"Верса" была основана в 1999 году и входила в число крупнейших туроператоров Санкт-Петербурга. Фирма занималась не только отправкой за рубеж, но и приемом иностранных и российских туристов.
Общая сумма фингарантий "Версы", по данным РСТ, составляет 210 млн руб., она обеспечена тремя страховыми компаниями - "Авестой" (100 млн руб.), ВСК (60 млн руб.), "Авангард Полис" (50 млн руб.).
По факту мошеннических действий турфирмы возбуждено уголовное дело.
Планы по регулированию туристического рынка
В начале сентября премьер-министр РФ Дмитрий Медведев поручил разработать и представить в правительство предложения по совершенствованию механизма страхования рисков туристов, выезжающих за рубеж. Федеральные ведомства должны до 1 октября представить инициативы по изменению законодательства для усиления ответственности участников туррынка и повышения правовой защиты туристов.
Ранее Минкультуры и Ростуризм уже выступали с предложениями по изменению законодательства в этой сфере.
Так, Министерство культуры РФ подготовило законопроект, в котором предлагает ввести ответственность в виде лишения свободы сроком до 10 лет за мошенничество в сфере туристической деятельности.
Документ предусматривает наказание за ведение незаконной туристской деятельности, а также осуществление турагентской деятельности без внесения в единый федеральный реестр турагентов, в том числе если услуга предоставляется организованной группой лиц или сопряжена с извлечением дохода в особо крупном размере. Помимо тюремного срока, предполагается штраф до 1 млн рублей (или в размере зарплаты или иного дохода в течение трех лет). Поправки могут вступить в силу уже в январе 2015 года.
Также в Минкультуры подготовлен законопроект, обязывающий туристические компании обеспечивать обратным авиабилетом туриста не менее чем за 24 часа до вылета. Документ согласован и находится на подписи в кабинете министров.
Кроме того, 16 сентября в Госдуму был внесен законопроект, направленный на совершенствование законодательства о туристской деятельности, усиление правовой защиты и обеспечение законных интересов туристов. Автор проекта, депутат Василий Тарасюк (ЛДПР), предлагает расширить основания для выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии. К таким основаниям, в частности, предлагается отнести ненадлежащее исполнение туроператором своих обязательств по договору с третьими лицами, оказывающими входящие в туристский продукт отдельные услуги.
В свою очередь Всероссийский союз страховщиков (ВСС) предлагает лишить туроператоров возможности страховать свою ответственность у коммерческих страховщиков. Как отметил президент ВСС Игорь Юргенс, в настоящее время инструментами финансового обеспечения деятельности туроператоров является банковская гарантия или страховой полис. "Мы обратились во все инстанции, чтобы убрать из закона об основах туристской деятельности страховой полис как финансовую гарантию деятельности. Будем страховать только тех (туроператоров - прим. ред.), которых мы знаем и которые собираются заниматься делом", - сказал Юргенс, добавив, что страховать мошеннические деятельности в туристической отрасли рынок не намерен.
Министерство культуры подготовило проект договора между турфирмой и туристом. В документе прописана обязанность турфирмы выдавать клиентам билеты минимум за 24 часа до поездки. Кроме того, в договор впервые добавлен пункт, извещающий туриста о возможности дополнительного добровольного страхования. В частности, помимо страхования медицинских расходов в период путешествия предусмотрена возможность расширенного страхования расходов, возникших из-за болезни или невыдачи визы, а также страхования финансовых рисков, связанных с неоплатой туроператором третьим лицам услуг по перевозке и размещению и не покрываемых финансовым обеспечением ответственности туроператора. В случае утверждения проекта договора документ будет носить рекомендательный характер.
Прогнозы на будущее
Своеобразный тест на состоятельность туристических компаний решил провести Российский союз туриндустрии (РСТ). Туроператорам предлагается уже сейчас сделать взнос в "Турпомощь" за 2015 год добровольно. В РСТ считают, что решение пополнить фонд подтвердит намерение компании остаться на рынке и "жить долго". Список "передовиков" будет размещен на сайте ассоциации.
Сейчас туристический рынок, по сути, представляет дикий капитализм - полное отсутствие госрегулирования и, как следствие, огромное число игроков, очень низкий порог вхождения в бизнес, слишком низкие цены на услуги и минимальная маржа агентств
В то же время эксперты прогнозируют вторую волну банкротств туроператоров. По мнению члена Общественной палаты РФ (ОП) Георгия Федорова, это произойдет в октябре, перед школьными каникулами.
Как считает генеральный директор НП "Центр защиты и помощи гражданам за рубежом и поддержке соотечественников" Дмитрий Давыденко, в итоге на российском туристическом рынке останется не более десятка крупных операторов.
В Ростуризме рассчитывают на стабилизацию ситуации на рынке до конца года. В ведомстве уверены, что катастрофических проблем у российских туроператоров больше не будет. Однако замглавы Ростуризма Григорий Саришвили не исключает, что сокращение рынка выездного туризма приведет к ужесточению конкуренции и санации рынка. "Я очень рассчитываю, что крупные компании устоят, а небольшие, которые, возможно, были аффилированы с теми, что уже ушли с рынка, наверное, могут и уйти. Но я рассчитываю, что это не вызовет бедствия, мы не ожидаем каких-либо катастрофических событий", - сказал он.
Защита туриста - дело рук самого туриста
Ранее министр культуры РФ Владимир Мединский заявил, что в ситуации, сложившейся на туристическом рынке РФ, виновато не государство, а туроператоры и сами туристы. Причина, в частности, заключается в политике демпинга, который проводят туркомпании, а также в позиции покупателей туристических услуг, выбирающих самое дешевое. "При этом каждый из нас может застраховать собственную путевку от любых рисков, это стоит до 2% стоимости путевки", - заметил Мединский.
При этом министр предложил обязать туркомпании сообщать клиентам о возможности дополнительно застраховать свои риски. Однако само допстрахование должно, по его мнению, остаться добровольным.
В связи со сложившейся на туристическом рынке ситуацией Ростуризм советует россиянам не покупать подозрительно дешевые туристические путевки. В ведомстве подчеркнули, что слишком низкая цена может свидетельствовать о том, что у компании финансовые проблемы, и низкой ценой турфирма старается привлечь быстрые деньги.
Также в Ростуризме советуют при возможности оформить индивидуальную страховку от банкротства туроператора - только она сможет гарантировать полную компенсацию.