Что известно о российской дедолларизации

Российские власти неоднократно говорили о необходимости дедолларизации экономики. В 2018 году обсуждения не только получили развитие, но и привели к конкретным действиям.

К каким именно — широкая общественность узнает после утверждения плана по дедолларизации в правительстве. Замминистра финансов Алексей Моисеев рассчитывает, что это может произойти уже до конца года. Ранее он заявил, что документ находится под грифом "Для служебного пользования", а позднее уточнил, что это только на время разработки.

ТАСС собрал данные, известные о плане.

Что известно о плане по дедолларизации

Деталей не так много.

1. В начале октября план дедолларизации внесли в правительство. Об этом рассказал первый вице-премьер, министр финансов Антон Сиуланов.

2. Глава Минфина уточнил, что документ предполагает налоговые преференции для экспортеров, которые применяют рублевые расчеты:

• ускоренный возврат НДС;
• постепенный отказ от обязательной репатриации экспортной выручки, если она будет рублевой.

3. Также он не предусматривает ограничение валютного кредитования компаний. Ранее ЦБ допускал возможность введения таких мер.

4. План подготовили Минфин, Минэкономразвития и Центробанк. Как только ведомства устранят возникшие разногласия, то его представят на утверждение премьер-министру Дмитрию Медведеву.

По сути, власти собираются создавать преференциальный режим, чтобы стимулировать компании переходить на расчет в национальных валютах при внешнеэкономической деятельности, объяснил Антон Силуанов. 

То есть план оказался больше для бизнеса, чем для рядовых граждан.

5. Меры должны стартовать с 2019 года и полностью заработать до 2024 года:

• Ранее пресс-секретарь президента Дмитрий Песков уточнил, что процесс дедолларизации очень сложный и не может быть краткосрочным.
• Алексей Моисеев заявил, что Россия может достичь существенного прогресса в дедолларизации через 1,5–2 года.
• Глава ВТБ Андрей Костин тоже назвал процесс по переводу расчетов в национальные валюты небыстрым. "Такие вещи надо просто развивать. Я думаю, что нескоро, может, займет и десять, может, и 20 лет, но баланс будет меняться постепенно", — объяснил он.

План ВТБ

Ранее в сентябре Андрей Костин предложил свой план "спасения" экономики от доллара из четырех пунктов:

• перевести расчеты по внешнеторговым операциям с долларов на рубль и другие валюты — например, юань или евро;
• вернуть отечественные компании из офшоров в российскую юрисдикцию;
• перевести площадку размещения еврооблигаций и отказаться от первичного депозитария Euroclear (международная клиринговая система — прим. ТАСС), перейдя на российский; 
• провести лицензирование всех участников фондового рынка, чтобы все работали по единым правилам.

Позднее ВТБ направил предложения в Минфин. Учли ли власти какие-то из них, неизвестно. Но СМИ сообщали, что правительство готовит план "по мотивам".

Внешний контекст

1. Вновь вопрос дедолларизации подняли из-за появившейся угрозы расширения санкций США на российский госдолг и запрета на долларовые операции для госбанков.

• Председатель Госдумы Владимир Володин назвал доллар средством шантажа и торговых войн. Он заявил, что никто не ставил цель вытеснять доллар с рынка, но "страны должны защищать и свой суверенитет, и свою финансовую безопасность".
• Зампред и главный экономист Внешэкономбанка Андрей Клепач назвал санкции против российских банков и госдолга маловероятными. По его словам, если их введут, они грозят сыграть против непосредственно доллара и американских компаний. Этого же мнения придерживаются и специалисты международного агентства Fitch. Они также отметили, что российская экономика хорошо справилась с апрельскими санкциями США, несмотря на некоторую волатильность на рынках.
• Президент Владимир Путин на Восточном экономическом форуме (ВЭФ-2018) отметил, что дедолларизация — это "не политическое задание, а экономическая задача".

2. Внешняя политика администрации президента США Дональда Трампа начала отпугивать традиционно ведущих торговых партнеров страны и не только.

• Евросоюз решил создать механизм расчетов с Ираном — в том числе при торговле нефтью, в обход санкций США.

В частности, ранее глава МИД ФРГ Хайско Маас заявил о необходимости Европе создать независимую от США платежную систему и Европейский валютный фонд, чтобы заранее обезопасить компании от антииранских санкций.

• Индия продолжит покупать нефть у Ирана, несмотря на американские санкции.
• "Наши американские партнеры допускают колоссальную стратегическую ошибку — подрывают доверие к доллару как к универсальной, по сути, единственной на сегодняшний день резервной валюте. Реально пилят сук, на котором сидят, это странно даже, удивительно", — сказал Путин, комментируя ситуацию с попыткой других стран обойти санкции США против Ирана.
• Россия готова присоединиться к европейской альтернативе SWIFT. Об этом сообщил Антон Силуанов.

SWIFT — это международная межбанковская система передачи информации и совершения платежей. К ней подключено свыше 11 тыс. финансовых институтов более чем в 200 странах мира.

Не затронет граждан

1. Дедоллоризация не означает отказ России от доллара и не коснется валютных депозитов россиян, неоднократно повторяли российские власти и ведущие бизнесмены.

• "Прозвучало несколько слов об отказе от доллара, хотел бы сказать, что, во-первых, никто об отказе от доллара не говорит. Более того, так называемая программа дедолларизации не предусматривает никаких ограничительных, а тем более запретительных мер в отношении доллара ни для граждан, ни для корпораций", — заявил Костин. По его мнению, полный отказ от доллара — это утопия.
• У правительства нет и не было планов переводить долларовые счета граждан в рублевые, подчеркнул Антон Силуанов. По его мнению, хранить ли сбережения в долларах — это личный выбор каждого.
• В пресс-службе правительства объяснили, что не обсуждают запрет на хождение доллара или другие ограничения. Снижения зависимости российской экономики от доллара планируется добиваться с помощью "стимулов и механизмов для перехода внешнеторговых расчетов на национальные валюты".
• Глава Сбербанка Герман Греф заявил, что организация не рассматривает вариант конвертации валютных вкладов в рубли даже в самых страшных сценариях.
• Колумнист ТАСС объяснил, почему не стоит бояться запрета на покупку и продажу наличных долларов в стране.

2. ЦБ допустил повышение нормы резервирования по валютным вкладам.

Сейчас Агентство страхования вкладов (АСВ) гарантирует возврат вкладов до 1,4 млн рублей. При этом валютные вклады возвращают в рублях по официальному курсу на день, когда банк лишился лицензии.

Ранее ЦБ уже повысил коэффициент риска по валютным кредитам экспортерам со 100% до 110%. Мера распространяется на займы, выданные после 1 июля 2018 года.

Роль доллара в экономике

1. В структуре международных резервов России на доллар на конец первого квартала 2018 года (последние актуальные данные — прим. ТАСС) приходилось 43,7%. На евро — 22,2% и на золото — 17,2%.

2. Во внешнем долге на обязательства в долларе приходится 53% на начало апреля 2018 года против 68% на начало 2016 года.

При этом доля евро и других валют за этоже время выросла с 17% до 21%.

3. Общая доля США в суммарном объеме внешней торговли России составляет около 3,96%.

На экспорт приходится 2,97% (десятое место в российском экспорте), а на импорт — 5,53% (третье место в российском импорте). При этом долларовые расчеты в российском экспорте снизились с 81,2% до 70,7% за пять лет (на конец второго квартала 2018 года). А в импорте они за это же время сократились с 40,8% до 36,2%.

4. В общем объеме средств клиентов российских банков счета в иностранных валютах и драгметаллах в начале осени занимали около 27%, то есть 15,5 трлн рублей. В том числе валютные вклады — почти 22%.

5. В повседневной жизни россияне и так нечасто сталкиваются с долларом — все цены указываются в рублях.

Арина Раксина